廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

從建設(shè)文化強省和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，把加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級政府重要議事日程，進行專項部署和實施。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和布局。建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機制，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，確保文化產(chǎn)業(yè)各項工作落實到位。省、市兩級宣傳文化等部門會同統(tǒng)計部門，負責(zé)完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立健全相關(guān)工作制度，每年定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)。

(二)深化文化體制改革。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政企分開、政事分開、政資分開、管辦分離以及政府與市場中介組織分開，強化政府在市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職能。

全面完成新華書店、電影發(fā)行放映單位、重點新聞網(wǎng)站等經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制以及非時政類報刊、國有文藝院團改革，推動轉(zhuǎn)制后文化企業(yè)完善法人治理機構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化。

完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，健全文化市場監(jiān)督管理體系。建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度。完善文化市場綜合執(zhí)法機制，維護市場秩序。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，繼續(xù)大力打擊侵權(quán)盜版及非法出版物等違法行為，構(gòu)筑政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

(三)鼓勵社會資本進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國發(fā)〔2005〕10號)和文化部等有關(guān)部委《關(guān)于文化領(lǐng)域引進外資的若干意見》(文辦發(fā)〔2005〕19號)，鼓勵社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵社會資本參與新華書店、電影公司、文藝院團和演出場所等國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和股份制改造。引導(dǎo)外資設(shè)立印刷復(fù)制、書報刊分銷、藝術(shù)品經(jīng)營等企業(yè)。

(四)加強人才隊伍建設(shè)。

制定實施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。實施高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉市場規(guī)律、懂文化、善經(jīng)營的現(xiàn)代文化企業(yè)領(lǐng)軍人才。完善分配和激勵機制，鼓勵優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。有計劃、有重點地從海內(nèi)外引入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的各類人才。加強高等院校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)，與省內(nèi)高等院校合作，通過“校企合作”模式建立文化產(chǎn)業(yè)人才基地;資助一批重點研究課題，鼓勵有條件的高等院校開展文化產(chǎn)業(yè)重大理論和實踐問題研究。

(五)加強政策保障體系建設(shè)。

建立健全地方文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，研究制定《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》。貫徹落實國家和省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究出臺加快文化強省建設(shè)的政策措施，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。有條件的市要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機制。推動金融機構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點的多元化、多層次的信貸產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保等業(yè)務(wù)品種，鼓勵金融機構(gòu)對中小文化企業(yè)開展“捆綁式”融資業(yè)務(wù)。加快建設(shè)文化投融資平臺，設(shè)立廣東省文化產(chǎn)業(yè)投資基金、廣東省文化傳媒投資基金。支持有條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。

附件1：重大文化產(chǎn)業(yè)項目目錄

2：重點文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地目錄