上海2013年啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn) 200個(gè)企業(yè)年減1.1噸CO?

上海參與碳交易試點(diǎn)的企業(yè)總計(jì)約200家，它們的年二氧化碳排放總量約1.1億噸

上海碳排放交易試點(diǎn)工作越走越近了。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，本次上海參與碳交易試點(diǎn)的企業(yè)總計(jì)約200家，它們的年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近"半壁江山"。

上海將于2013年啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。

7月31日，“中國(guó)上海”網(wǎng)站發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于本市開展碳排放交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱：實(shí)施意見)稱，將依托上海環(huán)境能源交易所，建立上海市碳排放交易平臺(tái)，建設(shè)交易系統(tǒng)，組織開展交易。

上海環(huán)境能源交易所的知情人士透露，首批試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量在200家左右，寶鋼、上海石化等巨頭在名單之列。

碳排放交易，是指《京都議定書》為促進(jìn)全球溫室氣體減排，以國(guó)際公法作為依據(jù)的溫室氣體排放減量交易。這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱為碳市(Carbon Market)。

為了達(dá)到在2020年前將每單位GDP排放的二氧化碳較2005年減少40%～45%的目標(biāo)，中國(guó)將在2011-2015年間把單位GDP的能源強(qiáng)度減少16%，把碳強(qiáng)度(單位GDP二氧化碳排放量)減少17%。

據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士稱，碳交易的意義在于，能夠通過市場(chǎng)化的手段，使得減排的成本最低化。在“十一五”期間，中國(guó)的減排主要通過政策、法律手段執(zhí)行，雖然執(zhí)行力度很強(qiáng)，但是綜合成本較高。

前瞻網(wǎng)了解到，2012年1月，國(guó)家發(fā)改委宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7省市率先開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為今后“在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)”進(jìn)行探索。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)明確，試點(diǎn)省市需自行設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)范圍，并在今年年底之前形成方案。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華曾表示，國(guó)家希望在2015年將碳交易擴(kuò)大到全國(guó)范圍。

上海方面的對(duì)碳交易試點(diǎn)的期許，不僅僅止于降低碳強(qiáng)度。

據(jù)實(shí)施意見稱，上海開展碳排放交易試點(diǎn)，旨在“促進(jìn)該市"碳服務(wù)"關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和專業(yè)人才隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為該市進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新型碳金融市場(chǎng)、建設(shè)全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)和交易平臺(tái)、推動(dòng)"四個(gè)中心"建設(shè)進(jìn)行探索和實(shí)踐”。

參與企業(yè)范圍已確定

降低碳排放強(qiáng)度的路徑，有著行政手段與市場(chǎng)手段兩大方向。前者更有執(zhí)行力，但被認(rèn)為整體成本太高，比如“十一五”末年，中國(guó)為了完成降低碳強(qiáng)度硬指標(biāo)，部分地區(qū)出現(xiàn)了“拉閘限電”的情況，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行。而使用類似碳交易這樣的市場(chǎng)化手段，則被認(rèn)為能夠?qū)⑻紲p排的成本降到最低。

對(duì)于碳交易的形成機(jī)制，上海環(huán)境能源交易所董事總經(jīng)理林健解釋道，“從小范圍看，如果有A、B兩家企業(yè)，A企業(yè)通過減排的投入和向B企業(yè)購買減排指標(biāo)的支出進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)購買減排量的成本更低，它一定會(huì)選擇后者。”

林健稱，市場(chǎng)手段產(chǎn)生的效果是引導(dǎo)一個(gè)低成本的減排模式。比方說A、B、C、D四家企業(yè)需要完成減排200萬噸，市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段不會(huì)要求每家企業(yè)減排一樣的數(shù)量，而是讓減排成本最低的那家企業(yè)完成最多的減排量，從而減少整個(gè)社會(huì)的減排成本。

上海之所以能夠成為碳交易先行先試的地區(qū)，林健認(rèn)為，這是因?yàn)樯虾Ｌ幱谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，各類產(chǎn)業(yè)比較齊全，能耗模式比較多層次。無論從經(jīng)濟(jì)工業(yè)角度來說，還是制度的創(chuàng)新，長(zhǎng)三角地區(qū)都位于中國(guó)領(lǐng)先的地位，該地區(qū)屬于中國(guó)本土一個(gè)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。同時(shí)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條完備，同時(shí)也是資金流動(dòng)的核心區(qū)域。上述幾個(gè)特點(diǎn)在中國(guó)是很少見的。

此次納入上海碳排放交易試點(diǎn)的行業(yè)，包括鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)。

前瞻網(wǎng)獲悉，根據(jù)實(shí)施意見，在上述工業(yè)行業(yè)內(nèi)，如果企業(yè)的二氧化碳直接排放和間接排放量在2010年-2011年中任何一年達(dá)到兩萬噸及以上，便將承擔(dān)強(qiáng)制減排任務(wù)，成為碳交易試點(diǎn)企業(yè)。在上述非工業(yè)行業(yè)內(nèi)，這一門檻則是一萬噸及以上。

據(jù)上述知情人士透露，上海參與碳交易試點(diǎn)的企業(yè)總計(jì)約200家，它們的年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近“半壁江山”。

“像寶鋼、上海石化，以及上海的幾大發(fā)電企業(yè)，均在試點(diǎn)名單之中。”上述知情人士說。