以金融創新撬動城市發展 上海探索投融資體制改革新路

上海近年來不斷加快城市改革步伐。據前瞻網記者了解，作為虹橋綜合交通樞紐外圍配套快速路網“一縱三橫”中的“一縱”，上海嘉閔高架路新建工程10日正式開工。工程的投資建設主體上海城投表示，以市場撬動公益，上海將率先探索出一條城市建設投融資體制改革的新路。

作為全國第一家市政基礎設施專業投資公司，上海城投創新投融資機制和手段，探索運用了金融機構貸款、建設債券、股票上市、專營權轉讓和國際市場融資等多種機制，20年累計籌措資金近4000億元，占全市基礎設施投資額約1/4。

以市場化運營反哺公共服務，以政府有限投資撬動社會大投入，上海“城投模式”的形成，對帶動上海乃至全國投融資體制改革，實現投資主體由單一到多元、投資渠道由封閉到開放轉變，產生了深遠的影響。

據前瞻網了解，上海城投創新銀企合作模式，按照項目融資模式建立償債機制，先后締結了多個重大項目的銀團貸款協議，獲得了低于銀行貸款基準利率的資金;在全國率先發行了企業債券，至今已累計發行17期，募得資金188億元;在全國城投領域率先引用保險債權計劃，將40億元的保險資金引入基礎設施建設，用于青草沙原水、長江隧橋等重大工程中。通過各種運籌，上海城投節省的財務費用達到約130億元。

“金融創新放大了政府資金的效率，用較少的政府資金，撬動城市建設快速發展。”上海城投總經理孔慶偉說。

上海市市長韓正10日在上海城投成立20周年總結會上表示，當前，上海正處于創新驅動、轉型發展的關鍵時期。城投公司要充分發揮政府投融資主體、重大項目建設主體和城市安全運營主體的作用，統籌兼顧社會效益和經濟效益，不斷增強持續發展能力，全面推進城市現代建設。