海南出臺新政力推國資重組整合 諸多企業將受益

為加速地方項目建設、推動央企簽約項目落地，海南省國資委正在研究制訂《省屬企業重組整合和資本運作方案》。此外，國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。這意味著三沙市的市政設施建設將提上議程，海南優勢企業將迎來新的發展空間。

海南國資整合重組正在悄然提速。前瞻網記者獲悉，為推動央企簽約項目落地，海南省國資委正在研究制訂《省屬企業重組整合和資本運作方案》。初步分析推斷，海南高速、海南航空、海南椰島、海南橡膠等當地企業有望在新一輪國資整合當中受益較大。

為推進海南國際旅游島建設，海南省政府將今年定為項目建設年。前瞻網了解到，今年3月，海南與18家中央企業及24家央企下屬企業簽約了51個合作項目，涵蓋了農業、工業、信息產業、文化產業、商貿物流、基礎設施、城鎮化項目等七大類別，總投資2288億元。

為推動上述項目盡快落地，海南省國資委表示，需統籌規劃以拓展項目融資渠道，解決項目落實中的資金問題，為此國資委加緊研究制訂《省屬企業重組整合和資本運作方案》。

據前瞻網了解，上述《方案》擬提出“15611”概念，即打造1個綜合性投融資主體、5個專業投融資主體、6大優勢產業集團、1個專業市場平臺和1個綜合性資產管理公司。此外，在整個省屬企業層面，對資產資源及業務板塊進行統籌配置，優先支持有管理優勢、資源優勢、項目優勢、產品優勢的龍頭企業做大做強，走集團化、規?；?、市場化發展道路。推動省屬企業非主業、非優勢業務按“同類項合并”式的重組整合，集聚生產要素、整合資產資源、創造企業增加值，盡量減少企業間的同質化競爭。在資本運營上，省屬企業系統擬構建銀企合作、業務互補、財務協作、聯合持股、非主業資產專業化整合等資本運作的五大機制。

去年，海南省國資委將金城國有資產管理公司與省林業總公司進行歸并重組，組建了金林集團;將龐龍公司歸并入華盈投資控股公司。整合當年，金林集團邁入“百億俱樂部”，華盈公司發展狀況良好。今年初，海南國資委明確提出，要深化國企改革，積極推進新一輪的國企調整重組，要以國有大企業集團為龍頭，有計劃地并購整合全省資源，特別是戰略性、基礎性、稀缺性資源，推動全省資源向重要行業及關鍵領域集中，向戰略性新興產業和特色優勢產業集中，向具有競爭優勢的大企業、大集團集中，逐步提高國企利用優勢資源、特色資源和核心資源的能力，提高對資源的控制力和行業話語權，實現重要資源與重點項目的優化配置。由此可見。海南國資委此時借推動央企簽約項目落地契機，研究制訂《省屬企業重組整合和資本運作方案》，其提速國資重組意圖明顯。

前瞻網了解到，今年前5月，海南省18家省屬企業資產規模達到767億元，同比增長38.2%;實現利潤總額6.9億元，同比增長64.7%。但海南省國資委相關人士表示，海南國企“小、散、弱”的問題依然沒有得到解決，實體經濟不強、主業不突出、產業基礎薄弱等問題制約著國資國企的發展。而在海南省省屬國有經濟布局結構調整與發展“十二五”規劃綱要中，到2015年末，省屬企業資產規模達到1500億元，力爭達到2000億元，年創利潤總額超過50億元。至“十二五”規劃期末，全省國資系統加上中央駐瓊企業、外省駐瓊企業、農墾系統等，全省“大國資”口徑的經營性國有資產規模從當前的3600億元增長至8000億至1萬億元。此外，產業布局上，實現在基礎設施建設、礦產資源、戰略性新興產業、交通運輸業、建筑業、紡織業等領域都分別有一到兩家省屬國有企業能起到龍頭帶動或引導放大作用，打造一批“百億俱樂部”甚至“千億俱樂部”。顯然，海南國資做大做強意愿迫切，而借助資本市場，重組整合國資無疑是良策。

上海國有資本運營研究院秘書長羅新宇表示，地方國企“小、散、弱”目前不鮮見，但通過資本市場可以很好解決這樣問題，因為資本市場的“集資效應”可以為上市國企直接融資提供渠道，資本市場的“重組效應”，可以為優勢企業提供低成本的重組機制。羅新宇還表示，通過資本市場上的直接融資、產權交易、債權和股權的轉換等方式，可以很好地推動和深化國有企業改革。

海南國資委表示，力爭到“十二五”末，每個集團或總公司的二級公司中，都有上市公司，至少要有二、三家上市公司培育對象。集團二級(含二級)以下企業大多數實現股權多元化。合作伙伴無論是央企、民企，還是外企，包括市縣屬企業，只要有技術、市場、人才、資金、資源優勢，都鼓勵參股、甚至控股省屬企業。

目前，海南省國資委正在推進產業基金工作，通過多種金融工具，提升企業的融資能力，迅速擴大企業規模，為重點項目的實施提供足夠的啟動資金和建設資金。而其監管的海南礦業、海汽集團、建設股份、水電股份等4家企業上市工作正積極進行，其中海南礦業IPO已預披露，正在等待過會。

值得一提的是，知情人表示，《方案》還擬鼓勵省屬企業參與全省環島鐵路、新機場的投資建設，搭建高速公路投融資平臺，承建重點路橋工程和航天項目配套工程，加快全省水利樞紐、供水排污管網建設和水電資源整合;加快全省客運站場優化改造，建設全省旅游服務網絡;運作森林旅游、岸線碼頭、海上航線、風情小鎮等旅游新項目，以及海洋高新技術產業園區、工業開發區、旅游文化娛樂新區建設。

更令人注目的是，國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。這意味著三沙市的市政設施建設將提上議程，海南優勢企業將迎來新的發展空間。

綜上政策，再結合海南本地企業情況可發現，作為高速公路投融資平臺的海南高速、海南國資委重要資本運本平臺的海南航空、欲樹海南國資退出標本的海南椰島、欲為農墾集團打造千億俱樂部出力的海南橡膠有望在新一輪國資整合及發展當中，獲得政策紅利，享受諸多優惠。