建設(shè)年遭遇拆遷難 三亞重點項目進度遲緩

三亞建設(shè)項目存在征地拆遷及賠償產(chǎn)生阻工現(xiàn)象

今年以來，海南三亞市大力投建重點項目，全市重點建設(shè)項目達76個，用地量大、征地任務(wù)艱巨。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，6月15日，1月至5月，三亞重點項目已累計完成投資842158萬元，但部分重點項目由于征地拆遷工作進度緩慢、相關(guān)行政審批等前期工作滯后等原因，在一定程度上影響了項目實施進度。

征地拆遷影響三亞項目建設(shè)進度

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，截止今年5月底，三亞已有289個項目實施建設(shè)(其中房地產(chǎn)項目126個)，完成固定資產(chǎn)投資145.6億元，同比增長27.5%。

但是，有42個續(xù)建項目由于存在征地拆遷及賠償產(chǎn)生阻工現(xiàn)象，造成15個月來僅完成年度投資計劃的24%，低于序時進度17%;另有18個新建項目由于項目存在前期工作手續(xù)辦理滯后的問題，導(dǎo)致部分項目無法形成有效投資。

“建設(shè)用地落實與否一直是關(guān)系三亞項目建設(shè)的最基本也是最直接的問題，而導(dǎo)致建設(shè)用地落實困難的原因主要是有搶種搶建行為得不到有效扼制、土地權(quán)屬爭議難以得到有效解決、被征地農(nóng)民的安置得不到妥善解決。”據(jù)三亞市發(fā)改委的相關(guān)工作人員舉例介紹，三亞創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目因征地主體4次易主，土地征收政策3次變更等原因，不同階段都遺留了嚴重制約征地拆遷的各類問題，之前各階段征收的土地，大多未能成塊徹底征收，存在較為嚴重的阻工現(xiàn)場，是項目很難落地建設(shè)并形成投資規(guī)模。

談及影響項目建設(shè)進度因素，該工作人員還表示，因征地補償標準變更，部分之前已領(lǐng)取補償費的農(nóng)戶要求補償差價，存在阻工行為，存在此類問題的項目主要集中在崖城片區(qū)項目中;同樣的，因項目所在片區(qū)規(guī)劃調(diào)整或項目規(guī)劃調(diào)整、部分項目行政審批難度大等，延長了項目的建設(shè)周期，影響了項目的投資計劃。

建議：多措并舉解決項目推進“老大難”問題

鑒于目前重點項目建設(shè)遇到的問題大多涉及項目征地拆遷以及由其引起的一系列問題，三亞市發(fā)改委提議，建議市委市政府從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，特別是重點項目相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)的外出工作干部，充實到區(qū)鎮(zhèn)重點項目征地拆遷推進工作中，在項目責任領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下用兩至三個月的時間有效解決這些“老大難”問題。

“當然還需要通過積極的宣傳和嚴格執(zhí)行政策措施，順利解決因安置補償引發(fā)的問題。”據(jù)介紹，關(guān)于項目征地拆遷工作，建議市政府有關(guān)部門要認真指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)把握好補償標準，可考慮設(shè)立項目安置補償?shù)墓操~戶，將補償款先行撥至公共賬戶中并詳盡告知補償人，與被補償人達成“先建后補”的協(xié)議，爭取在保證群眾利益的同時不耽誤重點項目建設(shè)工期。

三亞市發(fā)改委的工作人員提議，涉及重點項目前期工作審批環(huán)節(jié)的部門，要遵循“特事特辦、急事急辦”的原則，對于關(guān)系項目推進工作時間節(jié)點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)及時開放“綠色通道”，以項目業(yè)主出具“承諾函”等方式準予對項目前期手續(xù)實行“先辦后補”，準予重點項目“先建后批”，確保項目能夠早日動工，盡早投產(chǎn)。