溫州構建航空大都市擺脫“小狗經濟”

溫州構建航空大都市促進城市轉型

近年來，浙江溫州“兩海兩改”國家戰略為指導，不斷加快產業結構優化，促進產業轉型升級。

據前瞻網記者了解，6月3日，浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮在溫州空港新城調研時表示，建設“航空大都市”是溫州轉型發展的戰略舉措，也是產業轉型升級的關鍵性環節。

“臨空經濟的特點是高端性和外向性。”中國民航大學教授曹允春認為，如果“航空大都市”在溫州真正落地，將意味著溫州以低端制造業為主的“小狗經濟”將邁向高端。

轉型新引擎

“航空大都市”的概念首次在溫州公開提出是在去年年底。2011年12月5日，陳德榮在溫州全市領導干部大會上指出，溫州要“拉大框架，加快機場、鐵路、高速公路等現代交通為重點的重大基礎設施建設，積極探索構建航空大都市”。

盡管“航空大都市”并未出現在《溫州市國民經濟和社會發展“十二五”發展綱要》中，但打造“航空大都市”，提升城市規劃的表述還是出現在今年2月舉行的溫州市第十一次黨代會和兩會的工作報告中。

2月17日，國內“航空大都市”概念的引入者曹允春，受聘為溫州市決策咨詢委員會專家委員。

這背后，是溫州轉型的困局。陳德榮在黨代會的工作報告中指出，溫州經濟轉型相對滯后，產業發展缺乏平臺支撐，高端要素難以集聚，經濟結構調整與發展方式轉變進展不快。

而作為一種新型的城市發展模式，“航空大都市”或許能夠滿足溫州的轉型期待。“航空大都市所蘊含的高端經濟形態，正可以成為溫州區域經濟轉型的引擎。”曹允春說。

陳德榮亦承認溫州目前面臨的困境是建設“航空大都市”的內動力。他認為，溫州固守在低端制造業已經沒有前途，也不可能走重化工的路子，“必須把現代服務業作為轉型發展的主攻方向”。

需調整產業結構

陳德榮認為，溫州具備進行“航空大都市”探索的條件。他指出，溫州正在全面推進“兩海兩改”國家戰略的實施，并具有溫商營銷網絡、區位地理優勢等“天時、地利、人和”的條件。

今年3月25日，溫州-臺北空中客運直航正式開通，溫州成為和臺灣時間距離最近的大陸城市。

“如果溫州機場能夠成為國內城市到臺灣的中轉站，這必然會給機場帶來更大的吞吐量。”曹允春說。

溫州機場集團董事長蘇友燦曾表示，溫州永強機場已在去年6月升格為國際機場。“以國際機場為核心，將有望集聚起與航空業相關聯的高端制造業、高新技術產業、現代服務業等，吸引大量跨國公司、大型企業和高端人才進駐。”

事實上，目前溫州機場的吞吐量正是溫州發展臨空經濟的一大挑戰。據前瞻網了解，2011年，溫州永強機場的吞吐量為559.8萬人次。“臨空經濟依托于機場，但是目前溫州機場還不是很強。”曹允春說。

曹允春認為，每年1000萬人次的吞吐量或能構成航空大都市的起步期發展，而這正是溫州機場在2015年達成的目標。

“這需要溫州對其產業結構進行調整，使其擁有對航空運輸能力的需求。”曹允春說，“此外，還個需要進一步加強與國內外城市的交流合作。”

因此，除了與臺灣的對接，溫州還希望借助機場形成其對浙南閩北的輻射能力。陳德榮稱，溫州城市人口規模大且承接輻射浙南閩北，具備打造區域性中心大都市的能力條件，陳認為，要把空港新區建設“置身于浙南閩北的區域發展中心”加以謀劃。

同時，這一謀劃或將使溫州政府一直以來“無為”的角色發生轉變。

“臨空經濟的建設需要大量的基礎設施建設，僅靠企業是做不到的，需要政府有效的引導。”曹允春說。

曹允春同時指出，航空大都市的建設不能“為了建設而建設”，而是要以自然環境作為依托，促使經濟與環境和諧發展，這樣才能吸引高端的經濟形態作為內核來到溫州，實現生態經濟發展。