邯鄲借力地方優勢建設區域性中心城市

河北邯鄲，一座有著3000多年建城史的歷史文化名城，因一則“邯鄲學步”的成語故事而變得家喻戶曉，而現在，這座歷史古城將在新時代里揮發新的生命力，確立城市發展新坐標。

邯鄲是新中國成立后著力打造的資源型重工業基地，這里產生的“邯鋼經驗”，被譽為“全國工業戰線上的一面紅旗”。

邯鄲位于晉冀魯豫四省交界，是國家確定的首批深入學習實踐科學發展觀活動試點城市。面對科學發展這個既現實緊迫又影響深遠的課題，邯鄲市重新確定了自己的發展坐標打造國內有影響力的區域中心城市。

邯鄲市委書記郭大建說，在冀晉魯豫四省交界區域13個城市里，無論從區位條件、經濟規模還是發展勢頭來看，邯鄲都有條件成為區域中心城市，關鍵是要找到一條科學發展的路徑。

城市發展新坐標

邯鄲提出建設區域中心城市并不是一時頭腦發熱。在冀晉魯豫四省交界區域13個城市里，邯鄲最有條件建設區域中心城市，推進四省區域合作。

據前瞻網記者了解，4年前，邯鄲就提出要建設國內有影響力的區域中心城市，依據何在?邯鄲市委政策研究室副主任高銀修說，邯鄲提出這一目標并不是一時頭腦發熱，從現實條件講，邯鄲建設區域性中心城市有五大優勢。

其一為區位優勢。冀、晉、魯、豫四省交界區域共有長治、聊城、安陽等13個城市，總面積9.6萬平方公里、人口逾5600萬，這些城市距離各自的省會都在200公里左右，接受省會城市的輻射相對困難，而邯鄲正好處在這些城市的中心位置。早在1985年，邯鄲就作為發起者之一，與周邊個城市組建了中原經濟協作區，邯鄲被確定為協作區市長聯席會議辦公室所在地。迄今為止，協作區市長聯席會議已經召開了20余次，對推進中原四省區域合作產生了較大影響。

其二為交通優勢。作為全國公路運輸樞紐城市，邯鄲是四省交界區域唯一具有鐵路交叉、公路交會、機場通航條件的綜合交通樞紐，具有輻射中原、東出西聯、通南達北的獨特交通優勢。“十二五”時期，邯鄲還將實施高速路、鐵路、機場擴建等一批重大交通基礎設施項目建設，邯鄲交通優勢會得到更大顯現。

其三為產業優勢。城市的發展離不開產業的支撐。邯鄲以鋼鐵、電力、煤炭為主導的重化工業體系完備。精品鋼材、裝備打造、高新科技、現代物流、煤電煤化、家電制造六大產業基地已經形成規模，特別是邯鋼、新興鑄管(000778,股吧)、峰峰集團、天鐵、新武安鋼鐵、美的家電等六大企業集團等帶動作用非常明顯。

其四為科技優勢。科技創新是經濟發展的動力之源，邯鄲科研優勢非常明顯，不僅有中船重工718所博士后工作站、邯鋼博士后工作站，還有邯鄲經濟開發區清華新材料實驗基地、中科院北京國家技術轉移中心邯鄲辦事處、新興鑄管集團國家級企業技術中心等國家和部省級企業技術中心，各級各類技術人才達59.7萬人，科技資源對于推動區域經濟發展的作用突出。

其五為歷史文化優勢。人文優勢也是促進經濟社會發展的重要因素。邯鄲是全國歷史文化名城，戰國時期趙國定都邯鄲長達158年之久，是當時我國北方的政治、經濟、文化中心。悠久的歷史孕育了磁山文化、趙文化、女媧文化、邊區革命文化等十大文化脈系，這都是建設區域中心城市重要的“軟實力”。

城市發展新路徑

邯鄲決定通過建設產業集聚中心、區域交通中心、商貿物流中心、區域科技研發中心等“八大中心”，來打造區域中心城市，其實質一是夯實基礎，二是提升功能

有了明確的發展定位，還需要制訂出切實可行的發展路徑。邯鄲市委、市政府在2008年編制了《邯鄲市建設區域經濟中心戰略規劃》，全面謀劃打造區域中心城市的路徑。他們根據提高綜合經濟實力、提高產業支撐力、提高城市承載力、提高城市輻射力、提高城市創新力的發展方向，確立了產業聚集中心、區域交通中心、商貿物流中心、區域科技研發中心、區域文化旅游中心、區域信息中心、區域金融中心等“八大中心”的建設目標。

在促進中心城區發展上，邯鄲制訂和完善了“1+8”組團式都市區規劃，通過整治“五河四湖”，打造北方水城;按照“文化+綠化”的思路，提升城市品位;完善城市功能，提升承載能力。

在構建交通樞紐方面，按照“對接沿海港口、連通周邊城市、服務區域經濟”的思路，邯鄲加快了鐵路建設步伐，實現出海通道多元化，構筑“東出西連，溝通南北”的鐵路交通樞紐;規劃了“三縱三橫一環”高速公路網，在全市形成了近郊十五分鐘、全市一小時交通圈;完善了機場通航條件，確定盡快開通邯鄲至廣州、深圳、北京等大城市空中航線，打通與京津冀、長三角、珠三角經濟圈的便捷通道。

在提升科技研發能力上，邯鄲確定以提升產業競爭力和城市創新力為目標，加快城市自主創新體系建設，聚集一批創新型人才，形成一批擁有自主知識產權的標準、技術和名牌產品，力爭成為具有顯著集聚效應和較強輻射能力的區域性科技研發中心。

在構建區域信息中心方面，邯鄲確定以建設數字邯鄲為突破口，以發展信息產業為核心，完善信息基礎設施，全面推進“三網融合”，面向四省交界區域重點發展信息處理業、電信服務業、信息咨詢業、公共信息服務業等四類信息服務業，力爭建成信息產業比較優勢顯著，城鄉信息化服務功能完善，集聚、擴散效應明顯的區域信息中心。

在吸引產業集聚方面，邯鄲確立了發展大產業、培育大基地、做強大園區、建設大項目的目標，加快培養新興朝陽產業和注重運用高新和適用技術改造傳統產業，重點培育商貿物流、裝備制造、煤鹽化工、新型材料等產業，重點支持邯鋼集團、峰峰集團、邯鄲礦業集團、新興鑄管集團、天鐵集團5家企業發展。