國稅局未批復 北京“營改增”試點短期內難通過

目前北京上報的“營改增”試點方案尚未獲得國家稅務總局的批復

北京正密鑼緊鼓的推進“營改增”準備工作，業內部分人士也預期項目很有可能在今年7月1日啟動，但目前國家稅務總局仍未批復試點方案，專家表示短期內應當不會通過。

昨天，北京市國家稅務局網站發布《關于營業稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關事項的通知》(下稱“通知”)明確指出，按照國務院及北京市政府的工作安排，北京市即將在交通運輸業和部分現代服務業中開展營業稅改征增值稅試點。

通知附件《增值稅納稅申報表》則透露了北京試點的更多“秘密”——它設定7月1日為啟動時間，并設定了四檔稅率，將與上海實現無縫對接。

7月1日啟動?

據前瞻網記者了解，北京上報的試點方案尚未獲得國家稅務總局的批復，但北京市態度非常積極，各種準備工作均在緊鑼密鼓地進行。

業內分析人士表示，北京遞交的試點方案就是要求7月1日啟動，而且通知附件之一申報表填報說明也將2012年6月30日作為第13欄“上期留抵稅額”的時間截止點，這就是為了與7月1日新加入的增值稅納稅人做出區分。

也有知情人士反映，北京市稅務系統已經向他們口頭通知“營改增”試點可能會在近期啟動，請他所在的公司做好相關準備。

根據記者了解，北京市將由國稅系統承擔“營改增”的具體業務，稅收收入也將像上海一樣留在本地。

由于北京高層對“營改增”非常重視，北京市一直在為7月1日啟動試點而做出努力。

由于增值稅一直由國稅局征收，而營業稅屬于地稅，國稅系統對于征收營業稅的這兩個行業的業務并不了解，因此，從4月份開始，北京國稅系統就開始為這個試點工作做人員和硬件上的準備。4月末，北京國稅進行了“營改增”的全員培訓，本月又開始對綜合征管系統及相關系統的升級及數據初始化工作。

據上述知情人士透露，北京市的工作早就開始，曾經派出工作組去上海了解情況，國稅、地稅、財政、發改委等部門都在積極地做各種準備，但更加詳細的信息要等到國稅總局批復之后才能向外公開。

復制上海方案

然而，7月1日能否啟動還要看財政部和國稅總局的批準。國務院參事、中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓表示，上級部門是否批準的依據還是要看北京市的準備情況。

專家認為，雖然現在有很多地區向國稅總局提出過申請試點，營改增擴圍第二輪試點并不會遍地開花，現在只有北京呼聲最高，并沒有其他省市近期啟動試點的明確消息。

雖然北京曾經做過擴大試點范圍的努力，但業內普遍認為中央出于稅制統一的考慮，短期內不會批準這一設想。

相關人士表示，北京方案的最終結果與上海不會有根本差別，而且從上海目前試點的情況來看，很多程序還需要理順。

據前瞻網了解，北京市試點很可能將直接復制上海的試點方案，由國務院批準北京參照上海試點的方法來進行試點。昨天通知附件中也確定，北京將執行17%、11%、6%、3%四檔稅率。

5月23日的北京市委常委會議也表示，將針對“營改增”研究制定過渡性財政扶持政策。北京市將在上海試點基礎上研究制定風險防范，特別是涉稅犯罪防范措施，確保“營改增”試點方案有序推行，加強稅務征管銜接。