江西欲“做大”南昌 年內南昌總投資將達2500億

江西的“野心”不小。

據前瞻產業研究院了解，江西正視圖通過“大南昌”的帶動作用，率先在“中三角”區域雄起。

該戰略的第一步仍然是城市擴容。據悉，位于南昌西南方向的，面積為108平方公里的新建縣生米鎮即將劃入南昌城區版圖;未來，南昌市還希望把九江市和宜春市的部分地區納入其版圖;而在此前，南昌高新區已“吞掉”南昌縣麻丘鎮和昌東鎮，使得自身面積由33平方公里迅速增加200萬平方公里。

2月1日，在江西兩會期間江西省省長鹿心社所做的《政府工作報告》中，著重表述了“強力打造區域經濟增長極”的具體計劃。

同時，江西還表達了“進一步強化與長珠閩地區的產業對接合作，加強與海西經濟區、武漢都市圈、長株潭城市群及皖江城市帶等區域的聯系互動”的意愿，做“大”南昌的目的明顯。

大南昌框架初現

在中游城市群中，南昌的地位越來越小，因此未來“做大”南昌的愿望日益強烈。

與周邊省份的省會城市相比，南昌多年以來并沒有發揮應有的“經濟帶動、城市輻射”等作用。據前瞻產業研究院數據顯示，去年各城市GDP排名顯示了南昌的“塌陷”——長沙GDP近5700億元，武漢則超過6700億元，南昌僅為2600億元。

“南昌與長沙、合肥、武漢等中部城市已不是一個重量級別。”南昌市發改委總經濟師柳華表示，在中游城市群中，南昌的地位越來越小，因此未來“做大”南昌的愿望日益強烈。

柳華說，基礎設施建設滯后、大型產業項目落地環境不足等原因是制約南昌發展的主要因素。另外，與周邊武漢、長沙等省會城市相比，南昌的輻射能力及帶動作用明顯偏弱。

南昌市委書記王文濤表示，南昌之所以與中部幾個發展較快的省會城市拉開差距，一個很重要的原因就是投入不足，據前瞻產業研究院數據顯示，南昌2011年的固定資產投資額只有武漢的47%、長沙的55%、合肥的60%、鄭州的67%，后四個城市的固定資產投資額都突破了3000億元。

王文濤明確表示，南昌要強力推進大投入、大建設、大發展。按照設想，2012年南昌GDP希望能保持13%~15%的增速，投入須達到28%的增速才能相匹配，固定資產投資至少要達到2500億元。

把南昌“做大”已列入江西省及南昌市2012年工作計劃。據了解，南昌“大投入”的項目、資金已有安排，比如引進一批超10億元、50億元的大項目，另通過土地儲備、銀行貸款、模式創新等渠道做到項目土地收益集中、政府財力集中。

重組區劃攤大南昌

按照2012年的計劃，南昌將加大撤縣建區的力度。

要做大規模、打造“大南昌”，涉及的首要問題是區劃調整。

與大動作分拆巢湖的“大合肥”方案稍有不同，“大南昌”選擇“靜悄悄地急行軍”式的小步快走擴容方案，逐步把南昌市轄縣區的部分區域劃入城區。

按照2012年的計劃，南昌將加大撤縣建區的力度，南昌市轄的南昌縣、新建縣等部分地塊將“進城”。比如，總面積達108平方公里的新建縣生米鎮將劃入南昌紅谷灘新區。

江西省“四套班子”將遷入此區域的九龍湖片區辦公，這顯示出江西省委、省政府打造“大南昌”的支持力度。

事實上，南昌確實希望能得到更多支持，包括在區域調整、產業政策、金融政策等方面給予“全方位”的支持。

比如，在區域調整方面，南昌還希望能將屬于九江市的永修縣部分地塊、屬于宜春市的豐城市部分地塊等劃入南昌版圖。柳華告知，南昌將在權限范圍內先行進行撤縣建區的調整，再與撫州、九江等地相向、同城化發展。

江西省發改委副主任吳曉軍認為，南昌須拉大城市框架，而城市擴容能為南昌發展帶來更多空間。早在2003年，南昌就已經將南昌縣的麻丘鎮、昌東鎮劃入南昌高新區，為高新區帶來230平方公里的發展空間，帶動了一大批的產業項目在此落地。

為了得到更多土地及更大“空間”，南昌亦表露出“放權”的意愿，比如土地審批權。據悉，為緩解項目用地壓力，南昌拉大城市框架、收儲大宗土地的同時，正在研究農村宅基地流轉等土地“創新”制度。

中科院研究生院教授謝正觀表示，江西在政策上應給南昌“松綁”，比如在屬地管理上明確權責，省里抓宏觀的，給予南昌先行先試的權利，將部分土地審批權下放給市里。

據了解，在“放權”問題上，江西高層已有表態。鹿心社表示，要充分發揮省會城市要素集聚、經濟帶動、城市輻射、改革示范作用，鼓勵南昌創新體制機制，拓展發展空間，壯大經濟規模，“著力打造帶動全省發展的核心增長極”。