山東國企改革大幕拉開 任務艱巨

年初山東省省管企業、市國資監管機構負責人會議上已經明確，2014年是山東省全面深化國有企業改革、完善國資監管體制的關鍵一年。

山東省副省長、省國資委黨委書記張超超會上表示，要加快建立以管資本為主的國有資產監管模式。進一步完善國有資產出資人制度。積極探索組建國有資本投資運營公司，搭建國有資本有進有退、合理流動的平臺。圍繞“責任到位、激勵到位、權利到位”，加快建立職業經理人制度。

據統計，山東省有兩萬多億的國有資產，其中省市兩級國資監管機構監管企業資產總額占到山東國資總量約六成。

山東省國企改革方向是，將推進“轉、調、創、改”，推動混合經濟發展,實施股權多元化，健全股東大會、董事會、管理層和監事會等公司治理機構，深化企業內部人事、勞動和工資改革，分離主輔業務,徹底解決企業辦社會問題。同時，加大市場化招聘高管人員的力度，促進職業經理人制度形成，探索員工持股計劃，實施規范透明的激勵機制。

具體的實施意見經過征求意見，近期已經開始逐步實施。2月14日，山東省政府發布了化解過剩產能的實施意見，指出化解產能嚴重過剩矛盾，是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。將以轉變經濟發展方式為主線，有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業過剩產能。

山東省力爭通過5年努力，到2017年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能分別控制在5000萬噸、1.5億噸、400萬噸、1億重量箱和600萬載重噸水平，保持煉油、輪胎行業產能基本穩定。

2月27日，山東省政府又發布了關于加快山東省船舶工業結構調整促進轉型升級的意見，按照分類推進的原則，淘汰造船、修船低端落后產能，將嚴控船舶新增產能項目，加快淘汰落后產能。推進企業兼并重組，壓縮過剩產能，提高產業集中度。鼓勵中小企業轉型轉產，融入大企業生產協作配套體系。

在選聘職業經理人和股權激勵上，據悉，山東省近期下發了《關于開展企業高級管理人員契約化管理的試點工作的通知》，明確在試點單位授權董事會選聘職業經理人。而另一個文件《關于山東省地方國有控股上市公司實施股權激勵有關問題的通知》，則明確了股權激勵的相關條件。

青島市社科院研究員隋映輝對經濟觀察網表示，山東省是資源大省，也是國企集中的大省，推進國企改革，任務非常艱巨。需要改變過去資源消耗型、人海戰術型的發展方式，更多發展高附加值、高技術的產業，改變粗放經濟，發展高精尖經濟，并形成集群和規模效應。一些行業中民營經濟要參與進來，發展混合所有制經濟。同時，深化國有企業改革任重道遠，“轉、調、創、改”、產業結構調整的同時，必須在政府指導下謹慎進行，要有一個清晰的路線圖，才能保證國企改革順利進行。