逼上梁山的延安：千億上山建城能否避開鬼城陰影？

調(diào)查：“官衙”率先開工

日前在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，以往溝壑縱橫的山體被平整填埋成大片平地，據(jù)介紹，在工地上最多時(shí)有6000多人和3200多臺(tái)施工機(jī)械同時(shí)作業(yè)。

按照延安市的總體規(guī)劃，新區(qū)建設(shè)將在周邊的清涼山、寶塔山、鳳凰山上分期進(jìn)行建設(shè)，簡(jiǎn)單地說就是“劈山建城”“城市上山”。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)在濕陷性黃土地區(qū)進(jìn)行的大規(guī)模巖土工程項(xiàng)目，延安新區(qū)建設(shè)從規(guī)劃到開工建設(shè)的過程中，對(duì)其施工合理性和安全性的質(zhì)疑一直不斷。

據(jù)延安新區(qū)管委會(huì)副主任李錦剛介紹，新區(qū)建設(shè)過程中主要技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有三項(xiàng)：一是黃土的濕陷性問題，二是巖土工程填方區(qū)對(duì)建筑物的承載問題，三是填方區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性問題。

他說，這三個(gè)問題延安方面都采取了有針對(duì)性的措施給予解決。

追問：10多萬困難群眾能買起新房嗎?

近年來，國(guó)內(nèi)一些城市熱衷新區(qū)建設(shè)搞“大躍進(jìn)”，投入巨大導(dǎo)致的資金、負(fù)債壓力、人氣不足衍生出的“債城”“鬼城”現(xiàn)象，以及缺乏產(chǎn)業(yè)支撐使得城市發(fā)展后繼無力都被廣為詬病。

對(duì)于延安市新城建設(shè)的資金問題，從延安市新區(qū)管委會(huì)了解到，新區(qū)建設(shè)采取的“一次規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，是一個(gè)逐步投入的過程，因此不會(huì)形成資金風(fēng)險(xiǎn)。最先啟動(dòng)的北區(qū)一期工程預(yù)計(jì)總投資35億元，采取的是市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，以社會(huì)投資為主。目前完成投資27億元左右，其中市財(cái)政投入5000萬元，其他主要由參建企業(yè)先行投資建設(shè)，政府最后采取適當(dāng)方法加以回購。

那么，如何防止出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象?延安市市長(zhǎng)梁宏賢說，為避免此前一些城市新區(qū)與老城區(qū)距離太遠(yuǎn)而“人氣不足”的問題，延安新區(qū)選址與老城區(qū)緊密相連，將來還將修建多種類型的通道做到“無縫”融合。按規(guī)劃，2020年左右延安市中心城區(qū)人口將達(dá)80萬人左右，比現(xiàn)有人口增加約30萬人，加上居住在市區(qū)周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區(qū)，“因此新區(qū)將不缺乏人氣”。

然而，延安市的財(cái)政能否支撐起巨額的“回購”?規(guī)劃就必然會(huì)成為事實(shí)嗎?10多萬住房困難群眾能買得起新區(qū)的新房嗎?這些恐怕依舊是公眾心中難以消除的疑問。