延安削山造城活動陷窘境 投資方臨陣退出

陜文投退出延安新區項目

據媒體公開報道，2012年4月6日，陜文投與延安市簽署了《延安文化產業園區項目框架協議》，計劃投資60億元在新區建設產業園項目。

陜文投負責上述項目的子公司延安文化產業投資有限公司官網信息顯示，延安文化產業園區項目位于延安市鳳凰山西南方向，規劃占地面積3.1平方公里，以紅色文化游、自然生態游為主線，是集文化創意展演、旅游休閑度假、延安時期工業貿易體驗、民俗展示于一體的綜合型文化產業聚集區。

上述信息顯示，陜文投方面亦曾數次前往延安，考察文化產業園項目。然而，一年過后，上述項目則再無消息傳出。

對此，李錦剛透露，陜文投已放棄位于西區的產業園項目，具體原因不明，目前西區正尋找新的投資商。

就上述情形，陜文投進公司副總經理李振林亦證實公司不再參與延安新區西區文化產業園的投資建設，但沒有透露退出的原因。

事實上，對于延安市的謹慎，很大程度上源于資金的困窘。據媒體公開報道，延安新區總投資額為500億元，與之相較的是2012年延安市的財政收入僅為139億元。

“如果開發體量過大，一是財力投入太大，再者土地供應是否有這么大的需求。先集中干好北區，也是搞一個探索和試驗，為今后新區的建設做參考。”李錦剛稱。

除此之外，今年延安暴雨造成的118億元的經濟損失，亦讓當地政府財政雪上加霜。

那么，上百億的資金從何而來?李錦剛給出答案是，“通過開發建設公司來融資”。

據了解，北區融資平臺為延安市新區投資開發建設有限公司(以下簡稱延安新區投資公司)，公司前期通過信托募集到啟動資金，中期通過BT模式融資，后期則通過土地出讓的方式，保持資金的平衡。

延安新區投資公司財務總監馬彩玲表示，北區一期批復的總投資額為50多億元，前期公司以延安市城投股份有限公司作擔保，同中信信托和中融信托簽訂信托協議，貸款約7億多元用于工程啟動資金。

此外，目前即將結束的巖土工程則預計投資35億元，由13家施工單位先行墊資，再由公司分5年按比例向施工企業返還。具體返還比例額為第一年35%，此后依次為30%、20%、10%、5%。而為了保障工程的質量，以上13家企業還必須先支付2000萬元的保證金，保證金則按照工程進度返還給企業。

對于后期返還給企業的工程款，馬彩玲則表示，平整后的土地將用于出讓，獲取的土地出讓金足以保證支付企業的工程款，達到收支平衡。“目前國土資源部已經批了一期可供出讓的土地2946畝。”馬彩玲透露。

盡管，按照馬彩玲的說法，上述模式政府不參與投資，且北區巖土造價一畝地成本約為30萬元，加之各項成本一畝則到60萬~70萬元，而與之相隔不遠的老城區百米大道一畝地地價為600多萬元，新區將來經營土地收入十分可觀。

不過，尚且未知的在于新區的土地出讓是否能達到預期中的效果，投資的企業是否能夠收到相應的回報，又成為擺在當地政府前的新的難題。

擺在新區面前的技術難題

延安“削山造城”工程是目前世界上在濕陷性黃土地區規模最大的巖土工程，這讓延安新區面臨更多技術上的難題。