蘭州造城運動逢十字路口 會否淪為新的“鬼城”？

作為2012年獲批的中國第五個國家級新區，蘭州新區占地規模相當于四到五個蘭州城。令人驚訝的是，剛剛開始宏大的新區建設的蘭州，又在當年新規劃出一個占地規模相當于整個蘭州老城區的蘭州新城。短時間內如此龐大規模的造城運動，一個經濟落后的西部城市如何能夠承受?據悉，目前這個城市的這場造城運動進度正在放緩，而蘭州市相關部門對蘭州新城的話題也三緘其口。

在蘭州新城太平洋建設項目部的施工現場，只見四周都是連綿的群山，工地上一片荒蕪，只有一些大型推土機在運轉著，工地附近惟一的一條盤山公路上行人罕至，間或有幾輛貨車匆匆駛過。“就在這里建一座蘭州新城?”面對眼前的景象，人們心中不由生出一個大大的問號。

根據蘭州市政府的規劃，蘭州新城規劃總面積為140平方公里，重點實施六大土地開發項目，除了目前正在落實的太平洋建設主導的白道坪土地開發和碧桂園[簡介 最新動態]城關區項目外，還將進行三條嶺、三條溝、馬家溝、九州北部等項目，力爭每年開發土地10平方公里以上。

4月24日，蘭州市政府突然下發通知，要求城區周邊所有削山造地項目一律停工整頓，這讓已經開工的碧桂園和太平洋建設蘭州新城項目有些措手不及。

據蘭州新城施工現場實地調查后發現，如今兩家企業的工地均已復工。但經歷了這番波折之后，太平洋建設的項目已明顯放慢了施工速度，與之前“半年內削平700座山頭”的豪言壯語形成鮮明對比，且已因結算工程款問題與多個承包商產生了經濟糾紛。而蘭州市相關部門也放低了姿態，對于蘭州新城的話題三緘其口。看起來，蘭州新城起步階段的工作并不順利，能否如期完成之前的規劃進程已成疑問。

太平洋建設被困

“蘭州新城太平洋建設項目的模式和碧桂園不一樣，他們現在做的是土地整理，還沒到經過土地中心走土地出讓程序的環節，所以具體情況我們也不是很了解。”蘭州市土地儲備中心的相關人士表示。

早在2012年9月，蘭州市政府就與太平洋建設簽約，雙方就城關區白道坪區域的25平方公里低丘緩坡未利用土地開發項目達成協議，由太平洋建設進行總投資超過200億元的一期項目開發。2012年10月底，該項目正式開工，由此掀開了蘭州移山造城的序幕。

其實早在介入蘭州新城項目之前，太平洋建設就已參與了蘭州新區的開發，并被認為是蘭州獲批為國家級新區的功臣，這也被業內認為是太平洋建設能取得蘭州新城大面積土地開發權的重要原因。只不過這次開發蘭州新城，太平洋建設采取了與之前參與蘭州新區不同的開發模式，即國際BT模式。

所謂國際BT模式，即建設資金全部由太平洋建設先期墊付，等新城區土地開發整理完成之后，由政府部門以未來的土地收入等收益來支付。而之前太平洋建設參與蘭州新區開發采取的則是中國BT模式，建設期間政府需要分期付款。很顯然，前者對于一家開發企業來說隱藏著更高的風險，因為在項目開發過程中，有很多因素都是未知的。

先期墊付200億元的資金，這已經是目前中國民營企業最大的一筆投資之一。根據與蘭州市政府方面簽訂的“軍令狀”，太平洋建設蘭州新城項目要在半年內在25平方公里的范圍內推掉700余座荒山，如不能按期完成，耽誤一個月太平洋集團就要付出幾億元的經濟損失。因此，即使在寒冬季節，工地上仍然是一派繁忙的景象。“先期投資是一次性投的，現在已經開工，拉弓沒有回頭箭，所以我們不能中途停工，否則就進不能進，退不能退了。”太平洋建設集團首席顧問嚴介和說。

但在經歷了蘭州新城停工事件之后，太平洋建設的施工進度明顯慢了下來。

“我不清楚這跟那次停工事件有沒有關系，但之后施工進度明顯變慢了。之前我們是24小時不間斷施工，這次復工后，白天都是干干停停，晚上就干脆不施工了。”參與太平洋建設蘭州新城項目施工的施工企業老板盛先生表示。

在盛先生看來，太平洋建設目前的困境就是BT模式造成的。而據盛先生所言，他與太平洋建設之間的工程款一直未結，“工程拖拖拉拉，根本不知道什么時候才能結束。有的承包商先期專門從貴州(樓盤)花20萬元運來的設備，錢都是自己搭的。一直拿不到錢，我們怎么吃飯?”

如今盛某已經離開了蘭州新城的項目，周轉于蘭州新區、成都、西安(樓盤)等地四處找新的項目做，他和太平洋建設之間的糾紛也已經進入了法律程序。“反正肯定不會再跟著太平洋建設干了。”盛先生表示。

針對此事，太平洋建設集團總部并沒有明確的回復。“關于我們蘭州新城的項目，外界已經有了太多關注，政府也有了他們的說法，公司不想再做回應，還是用事實說話吧。”太平洋建設總部品宣部相關負責人如此回應。

如今，群山之中偌大的工地上，太平洋建設蘭州新城項目前途未卜。