曹妃甸輝煌背后：千億巨額債務如何收場？

從一個不足4平方公里的小島，到目前河北唐山增長極上的皇冠，曹妃甸僅僅用了十年時間。而背后支撐這種轉變的，是數以千億級的天量投資和銀行也無法知悉的巨額債務。

前瞻網記者獲悉，據河北銀監局的統計，截至2013年末，河北省到期的地方政府融資平臺貸款本息708.9億元(不含省外金融機構利息)，其中唐山市就占到105.73億元。

“這100多億里面，估計有相當部分是曹妃甸的。”唐山一名股份制銀行人士稱，唐山市GDP位居河北省首位，是河北經濟發展的增長極;而曹妃甸則是唐山這個增長極上的皇冠。“目前這個皇冠不但背負了巨額債務，并且陷入了建設資金緊張的被動局面。”

十年時間，曹妃甸，這個曾經不足4平方公里的帶狀沙島，在數千億資金的強勁推動下，變成了如今管轄“兩區一縣一城”(曹妃甸工業區、南堡開發區、唐海縣和唐山灣生態城)的曹妃甸新區，規劃面積達1943.72平方公里，相當于兩個香港、三個新加坡。但恰恰是這個規模龐大的體量，造成了曹妃甸當下的困境。

唐山市多名商界、學界人士稱，由于缺乏公開的統計數據，曹妃甸真實的債務規模，銀行不得而知。“從曹妃甸高達數千億的投資規模看，這個數字不會小。”

截至目前，曹妃甸區已累計實施億元以上項目352個，總投資5611.2億元，其中在建項目217個，總投資2831.1億元。

有土地 缺資金

一條筆直的大馬路旁，十幾棟土黃色別墅孤零零散落在荒草之中。聽到停車聲，一名農民打扮的保安從路邊的簡易屋中走了出來。兩年多了，很少有人光顧這里。

這里是曹妃甸國際生態城里曾經風光無限的海岸花園項目。根據規劃，該項目總投資5億元，占地約600畝，分為總統別墅區、豪華木屋區、會所區、德國風情區、北歐風情區等七個大的區域，主要接待各級領導和國內外來賓。

而眼下，這個項目尚未建成就停工了。在現場看到，幾棟未建成的別墅，其鋼筋混凝土框架上長滿了青苔。裸露在外的鋼筋，在風吹日曬下也銹跡斑斑。別墅大門口是一條30米寬的馬路，一個多小時的時間里，只有一輛空卡車經過。

“別墅很久沒人住了，房頂已經開始漏水。”保安指著荒草堆中的別墅說，房子的材料很好，用的是俄羅斯進口木材，要再放兩年，房子就報廢了。“開發商算是虧慘了，真是可惜。”據保安介紹，這個項目從停工到現在，至少已有兩年多時間。

海岸花園的現狀，恰恰是整個曹妃甸國際生態城的一個寫照。

根據《唐山曹妃甸國際生態城概念性總體規劃》，2008年至2010年為生態城基礎設施和起步區建設階段，起步區規劃面積12平方公里，形成6萬人左右的人口規模。中期(2011~2020年)要形成80萬人左右的規模;而遠期(2020年以后)則要形成200萬人口、150平方公里面積的城市規模。

但時至今日，整個曹妃甸國際生態城的景象卻是，大片大片的荒地，鮮有人至。不少唐山當地人士已經開始用爛尾來形容這個生態城。

曹妃甸怎么了?要回答這個問題，還得從2003年說起。

曹妃甸位于唐山市南部70公里處，原系唐山灤南縣南部海域一帶狀小島。以2003年3月通島公路開工為標志，曹妃甸拉開了大規模開發建設的序幕。其中，最廣為人知的一項建設，就是大規模的吹沙造地，數年時間，“吹”出了數百平方公里的陸域。

但作為土地來源之一——吹沙造地的成本是高昂的，為了獲得廣闊的陸域面積，曹妃甸支付了巨額的資金。以曹妃甸最初的沙島為例，當地沙質較好，加上吹沙造地時輸送管道較短，一畝地造價平均約五六萬元;而到三號港池附近的裝配制造業基地造地時，由于淤泥較多、處理成本高等原因，每畝造地成本已達24萬元左右。

“吹沙造地之后，就是大規模地招商引資，爭取盡可能多的項目落地。”一名唐山當地經濟學者稱，但曹妃甸盤子鋪得太大了，別看開發了十年，很多項目還處于建設期，需要資金的持續投入。

唐山一名股份制銀行人士稱，前幾年確實有很多項目開工，每年都是幾百億的固定資產投資，但金融危機之后，融資環境趨緊，資金來源的問題一下就暴露出來，曹妃甸陷入建設資金缺乏的被動局面。