上海試點自由貿(mào)易園 今年或獲批

改革紅利

上海試點自貿(mào)區(qū)，實際上是中央釋放改革紅利的一枚重要落子。

3月29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在上海與政府、企業(yè)界人士座談。王新奎說，李克強特別針對上海試點自貿(mào)區(qū)表達了意見。

“主要有三層意思：第一，經(jīng)濟全球化大調(diào)整目前看來是繞不過去的，中國不可能置身事外;第二，唯有用開放來倒逼改革，改革中存在巨大的發(fā)展紅利;第三，這一輪開放不是單純地招商引資，而是改革投資體制，要找一個地區(qū)來先行先試，這個地區(qū)應(yīng)該是有條件、能試得好、不會闖禍、有經(jīng)驗并且有影響力的地方。”王新奎認為，對目前世界經(jīng)濟格局和中國沿海地區(qū)的突破關(guān)鍵，中央有非常清晰的認識。

王新奎表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟格局下，中國的沿海地區(qū)必須更靠近國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加入全球經(jīng)濟體系和分工，上海試點自由貿(mào)易園區(qū)從很大程度上就是促進上海乃至長三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以此推動企業(yè)在新的國際競爭格局中突破創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

事實上，目前在上海政府層面，試點建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)上升至事關(guān)上海當(dāng)前和長遠發(fā)展的頭等大事。

4月15日，上海市政府二季度工作會議上，上海市委副書記、市長楊雄表示，要以推進此項工作為突破口，以服務(wù)貿(mào)易和總部經(jīng)濟為抓手，形成以開放促改革的倒逼機制，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為打造中國經(jīng)濟升級版作出貢獻。

毋庸置疑，自由貿(mào)易園區(qū)一旦在上海試點，將極大撬動這一區(qū)域的發(fā)展。

姜樑表示，自由貿(mào)易試驗區(qū)對貿(mào)易中心、航運中心、金融中心三方面的功能都會有所提升，從而形成浦東乃至上海在這個區(qū)域里的核心競爭力。

對于上海而言，自由貿(mào)易園區(qū)一旦獲批推行，獲得機會的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對于航運、金融等方面均有“牽一發(fā)而動全身”的作用。

王新奎認為，自由貿(mào)易園區(qū)如果獲批，將使上海突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥，從而通過投資體制的突破來激發(fā)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。“中國的要素成本現(xiàn)在上升得非常快，僅僅是勞動力要素成本，每年工資增長速度要超過GDP的增長速度，研發(fā)成本也在上升，所以在全球競爭的過程當(dāng)中，中國可能已經(jīng)處于相對不利的地位，這是我們必須正視和改革的。”

競爭優(yōu)勢

上海市發(fā)改委副主任肖林表示，上海應(yīng)該具有全球航運資源配置和控制功能的國際離岸貿(mào)易中心，在口岸貿(mào)易方面借鑒香港和新加坡的先進經(jīng)驗，建立具有國際影響力的消費中心。

事實上，在浦東綜合配套改革的大框架下，除試點自由貿(mào)易園區(qū)之外，“離境免稅”計劃在推進中，加之已經(jīng)動工的迪士尼項目，外界普遍認為，上海將對香港作為亞洲金融中心的地位產(chǎn)生一定的沖擊。

未來，在浦東自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)和個人可以享受優(yōu)惠政策，包括貨幣自由兌換、貿(mào)易貨物長時間儲存、個人離境購物免稅等。而浦東坐擁港口和國際機場，外貿(mào)、金融業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，再加上處于建設(shè)期的迪士尼樂園，建立“自由貿(mào)易區(qū)”的優(yōu)勢明確。若能推進，則將更大程度地發(fā)揮上海交通樞紐的優(yōu)勢，帶動周邊長三角出口加工、貿(mào)易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于有人擔(dān)心會不會沖擊香港的經(jīng)濟地位，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平認為，這樣的情況應(yīng)該不會發(fā)生。“上海這個試驗區(qū)的面積只有28平方公里，香港有1095平方公里，整個行政區(qū)可以被看作一個大的自由經(jīng)濟體，因為香港是全球最自由、透明度最高的經(jīng)濟體，上海現(xiàn)在只不過是在向提升城市競爭力和經(jīng)濟競爭力方面邁進。當(dāng)然上海和香港之間肯定會有競爭關(guān)系，中國經(jīng)濟規(guī)模如此之大，需要有不同區(qū)域的經(jīng)濟中心，香港是華南的區(qū)域經(jīng)濟中心，上海是華東的區(qū)域經(jīng)濟中心，之間有良好的競爭聯(lián)動，共同發(fā)展一個好的機制的形成，共同促進經(jīng)濟發(fā)展。”