鳳凰古城作繭自縛 套票作法違反旅游法

“五一”即將到來(lái)，各旅游區(qū)正興頭正足準(zhǔn)備迎接旅游高峰期。但處于“套票風(fēng)波”當(dāng)中的湖南省湘西自治州鳳凰古城仍不平靜。

在湘西自治州鳳凰縣實(shí)地調(diào)查得知，由于改變以前的景點(diǎn)收費(fèi)模式，強(qiáng)制實(shí)行套票收費(fèi)模式，導(dǎo)致鳳凰古城旅游散客大幅下降，九成以上的商鋪生意受損;同時(shí)，由于“套票風(fēng)波”持續(xù)發(fā)酵，游客前往鳳凰古城的意愿大幅度下降，雖然當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)為“人氣一定會(huì)恢復(fù)”，但游客量下降到往年四成左右已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

據(jù)前瞻網(wǎng) 記者了解，4月23~25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在北京審議、表決旅游法草案，全國(guó)人大常委會(huì)委員吳曉靈、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威等權(quán)威人士先后針對(duì)鳳凰古城“套票風(fēng)波”表態(tài)。其中，王威在《中華人民共和國(guó)旅游法》(下稱《旅游法》)通過(guò)之后的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“將不同景區(qū)的門票或同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票之和，且旅游者有權(quán)購(gòu)買其中的單項(xiàng)票。”

這表明鳳凰古城的做法違反了《旅游法》。鳳凰縣宣傳部人士拒絕表態(tài)，隨后是否會(huì)整改也不得而知。

權(quán)威表態(tài)：會(huì)診鳳凰古城

前瞻網(wǎng)記者獲悉，4月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在分組審議《旅游法》草案的過(guò)程中，吳曉靈主動(dòng)提出，“針對(duì)這次鳳凰古城收費(fèi)的問(wèn)題，我要談?wù)効捶ā?rdquo;

吳曉靈表示：“鳳凰突然把古城封閉起來(lái)，要收費(fèi)，他們的理由是，周莊、平遙這樣的古城可以收費(fèi)，我們就不可以收費(fèi)嗎?事實(shí)上，一些地方把古城圈起來(lái)收費(fèi)的效果并不好，有的甚至在虧損經(jīng)營(yíng)，并沒(méi)有因?yàn)槭召M(fèi)而形成良性循環(huán)。”

全國(guó)人大常委會(huì)委員王毅表示：“像鳳凰古城收費(fèi)這件事，在旅游法中比較難界定，因?yàn)檎麄€(gè)古城不全是公共投資，其中有一部分是私人投資，這種情況該如何定義?”王毅建議，《旅游法》對(duì)于景區(qū)的定義應(yīng)該更加清楚一些，以便在處理這種案例的時(shí)候可以找到適用的法律條文。

4月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)旅游法》。在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威在回答有關(guān)鳳凰古城“套票風(fēng)波”的提問(wèn)時(shí)表示：“大家應(yīng)該注意到了，這次通過(guò)的《旅游法》和去年向社會(huì)征求意見(jiàn)的那部法之間還有所不同，做了相應(yīng)的修改，第44條增加了一款，我把這一款給大家說(shuō)一下。”

王威面對(duì)在場(chǎng)記者讀出了新增的條文——將不同景區(qū)的門票或同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票。王威還指出，《旅游法》頒布之后，類似鳳凰的問(wèn)題都應(yīng)該得到妥善解決。