四川釋放天然氣價改信號 成全國改革第三省

天然氣改革正逐步緩慢的推進中。據前瞻網記者了解，自從2011年12月26日發改委下發通知，決定在廣東廣西兩地啟動天然氣價改試點以來，2012年天然氣價改并未有更多實質動作。然而，近日四川省發改委宣布將全省天然氣最高門站價統一定為1.98元/立方米，透露出天然氣價改的重大信號。盡管四川并未公布1.98元的作價依據，但業內人士分析，市場凈回值仍是其參考的重要因素。在某種意義上說，四川已經成為我國天然氣價改試點的第三省。而四川省考慮到本省特殊情況，對居民、汽車和化肥用氣區別對待的思路，也有可能成為未來天然氣價改的一個方向。

四川探路

近日，四川省發改委宣布，全省天然氣最高門站價將統一為1.98元/立方米，全省化肥用氣最高門站價將統一為1.34元/立方米。今后省內自產氣和外購氣不再分別定價，居民用氣和車用CNG價格暫不調整。

在四川自產氣和外購氣價并軌前，四川省內有中石油自產氣、中石化自產氣、中石油外購氣等多種天然氣價格。業內人士認為，此次四川發改委將全省天然氣統一定為1.98元/立方米，實際上透露出了一個重要信號，即天然氣價改第二批試點或將落地四川，初期價改步驟可能分為兩步走。

中國石油大學教授劉毅軍認為，從形式上看，四川的1.98元和廣東的2.74元類似，即在全省范圍內基本實現門站價格的“一省一價”，這正是天然氣價改要達到的目的之一。不同的是，由于廣東省天然氣市場競爭充分，價格承受能力較高，而且廣東省內沒有自產氣，也不是化肥生產大省，所以廣東可以做到全省完全同價。但四川則要考慮到化肥企業聚集、居民用氣價格較低的現實，暫時讓幾個價格同時存在。

那么，四川省1.98元的天然氣門站是如何確定?四川省發改委的通知中并沒有明確交代。業內人士分析，1.98元的統一門站價格，可能是參照市場凈回值的定價公式，按照一定的系數比率，先測算出一個價格，然后綜合考慮四川省自產氣和外購氣比例，以及四川省居民用氣價格較低的特殊情況，通過多方協商得出的價格。

“這個價格不能說是完全按照市場凈回值公式推出，但肯定考慮了新機制。因為按照價改試點方案，畢竟市場凈回值的方式今后要向全國鋪開，因此1.98元的價格應該是一個過渡價格。”該人士分析。

“實際上，廣東2.74元的門站價格也不是完全按照市場凈回值的公式算出。根據公式算出的價格，肯定要與當地的實際承受能力達成一個平衡點，是雙方協商的結果。”劉毅軍說。

如果這樣說，從某種意義上講，只要四川1.98元的價格參照了市場凈回值的計算方式，那么就可以說，實際上四川已經成為天然氣價改試點擴容的第三地。中石油董事長蔣潔敏表示，目前在四川進行的價格調整方案，實質上與廣東的市場凈回值沒什么兩樣。未來在川渝地區推行的價改試點，也將按照類似思路進行。

落地在即

業內人士分析，以省發改委的名義先行統一全省門站價這一舉動，實質上已經低調地邁出了價改試點的最重要一步。國家發改委最終發文明確四川天然氣價改試點的地位和具體措施，只是時間問題。與廣東不同，由于四川既是產氣大省又是用氣大省，天然氣市場情況復雜，因此采取兩步走的形式，更有利于減少試點阻力。

中國能源戰略研究中心主任王震認為，新試點最終方案應該不久就會公布。之所以傾向于川渝，一個重要原因在于當地政府對此持比較積極的態度。以四川為例，前瞻網記者了解到，近些年四川省內天然氣需求增速很快，增量主要由中石油中亞天然氣滿足。2012年1月1日以后，中石油中亞氣銷售價格為2.31元/立方米，遠高于自產氣銷售價格。如不盡快并軌氣價解決新老用戶用氣價格不一的問題，不利于省內天然氣市場發展。

瑞銀證券研究員嚴蓓娜認為，雖然此次四川氣價改革步伐邁得不大，沒有解決民用氣和車用氣的價格，但均價的上調，兼顧了上下游利益并控制住了進口氣的虧損擴大，已屬不易。接下來應該還會繼續有新的省份加入氣改行列。

之前有業內人士認為，川渝地區既是內陸天然氣的生產大省(市)，也是使用大省(市)，如果按照“凈回值倒推”方式計算出省級門站價，大幅提高的價格很難被當地接受，因此不太可能被選為第二批價改試點。但此次分兩步走的形式，既考慮到既得利益的存量，也考慮到未來進口氣的增量，顯然是經過深思熟慮。未來自產氣比例較大的相關省份，也可以采取類似方式，這種區分存量和增量的方式，有可能成為今后天然氣價改的一個思路。

特別值得注意的是，此次四川發改委通知中提到“如遇國家天然氣價格政策調整，按國家有關規定執行。”業內人士分析，這或許是為最終價改落地四川留下更多操作空間：即國家發改委最終發文后，既可以進一步提高全省統一門站價格，也可以進一步調整此次未作變動的居民和車用天然氣價格。

影響不一

對于上游企業而言，中石油相關人士表示，雖然此次四川調整門站價降低了外購氣價格，但由于中石油四川省內自產氣量高于外購氣，因此總體來說對中石油仍是利好。2011年中石油進口氣虧損規模在200億元左右，未來川渝兩地試點鋪開以后，有利于進一步緩解中石油進口天然氣虧損。而對于中石化而言，調整后的1.98元/立方米的門站價格較之前提高不少，因此其也對此次調整持支持態度。

對于中游的燃氣公司而言，氣價改革短期將提升終端燃氣的消費價格，影響燃氣需求，尤其是對成本敏感的工商業用戶。但長期來看，由于天然氣在大部分應用領域相對其它燃料仍有比價優勢，價改將解決原有的供氣瓶頸，帶動區域內中長期管輸利用率和供氣量。這將為區域內的大通燃氣、重慶燃氣(IPO中)、明星電力(合資子公司華潤萬通燃氣)等帶來長期利好。當然，今后省內管輸費率如何確定，將直接影響燃氣公司的利潤。

而對下游用戶而言，主要以自產氣為原料的氣頭化工，將在此次價格調整中面臨成本上升。今后隨著試點在川渝兩地鋪開，天然氣價格整體仍將呈上漲態勢，這將進一步沖擊區域內的四川美豐、建峰化工、瀘天化、ST川化等相關公司。與之相反，氣頭化工替代行業將在氣價上漲中受益。今后氣改鋪開到全國后，煤頭尿素龍頭華魯恒升、魯西化工、湖北宜化等企業，將迎來長期利好，推動產業經濟持續快速發展。