義烏醞釀金融改革方案 個體化能否迎來春天？

探索設立國際貿易發展銀行

“但實際上對我們而言，效果只能酌情分析。”方老板說，因為外貿公司現在在義烏遍地開花，知名度、信譽度在外商眼中相對更高的外貿公司，相對風險較低。

“而且義烏市場范圍大，商品種類繁多，外貿公司都有自己的產品分類，便于外商采購。”小江指出，義烏的外匯是貿易跟投資的結合，他擔心個體采購者或個體商戶，難以直接從方案中獲益。

在小江看來，個體商戶要的是可靠安全的平臺，用什么幣種反而是次要，個人直接交易不現實，且那時通過銀行匯兌也要收取費用。

前瞻網了解到，實際推進的步伐不會一下子太大。“政府部門考慮的是，如果放開個人外匯，可能出現進出頻繁給外匯管理和國內的金融市場形成一定沖擊，所以即使有所放松也肯定是在比較有限的范圍內。”參與意見稿討論的一位浙江金融專家指出。

何美華也指出，雖然目前方案已經出來，但因為涉及到外匯管理、人民幣結算事宜，需要國家層面綜合來定，浙江省政府還在協調對接中;而布局網點一事更是需要監管部門批準。

“難點就在于，人民幣是非自由兌換貨幣、資本市場也未開放。”民建中央財政與金融委員會委員、浙江工商大學金融學院院長錢水土說。

不僅如此，受訪的多家外貿公司人士表示，他們有時要求以人民幣結算簽訂合同，但有些外商并不同意。

顯然，義烏金改，還將伴隨人民幣國際化的進程而同步推進。

張漢東稱，允許試點只是多一種選擇，并非強制性，“關鍵是要外商同意，理論上，考慮到成本可以節省，必然有人愿意做。但人民幣還不是可兌換的自由貨幣，而且盡管目前歐元、日元都是自由貨幣，現在國際貿易還是以美元為主。”

值得一提的是，意見稿主要任務列首位的是“推進貿易金融服務體系建設”，其中提出探索組建義烏國際貿易發展銀行，專業從事貿易融資活動及相關金融產品創新，但此稿中并未詳述銀行的性質，是市場化運作還是國有控股。

錢水土強調，如果該銀行是政策性銀行，還說得過去，因為現在尚無這樣的專門服務機構，但如果是純商業銀行，就沒有太大必要。根據官方數據，義烏已有70多家金融機構，其中銀行有20多家。

“而且現在從監管看，新設商業銀行很難，溫州金改方案初期也提到華僑銀行但最終并未通過。”錢指出。

因此，專家們看法保守：“這個征求意見稿勢頭很好，但最終能攔腰對折就不錯了。”

“中央可能會給點先行先試權，但會對個人匯兌資金的額度、來源有個限制，比如業務領域只能是貿易、投資等。”上述參與意見稿討論的專家稱。

或試點小貸公司轉村鎮銀行

所謂的“攔腰對折”，在部分義烏當地政府部門看來，也極有可能，“前半部分義烏特色的內容最多原則上給予一些支持，后半部分是跟著溫州學的，獲批的可能性較大。”當地一位官員表示。

義烏市委書記黃志平在日前的中小企業節上，特別強調義烏金改借鑒溫州經驗。包括借鑒設立村鎮銀行、拓寬直接融資市場資金渠道、搭建民間資本管理創新平臺等。

征求意見稿中提出，“積極穩妥地發展村鎮銀行，支持優勢民營骨干企業試點主發起設立村鎮銀行，開展改善村鎮銀行運營和監管環境試點”、“穩步推進小額貸款公司試點工作，鼓勵設立專營外貿、電子商務、物流等小貸公司，并開展符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行試點。

而11月22日公布的溫州金改細則，對小貸公司轉村鎮銀行并無涉及。義烏目前有6家小貸公司，注冊資本總額16.5億元，第七家正醞釀開業。“我們的目的很清楚，就是沖著村鎮銀行去的。”義烏一家小貸公司負責人表示。

據前瞻網記者了解，義烏民間資本已近2000億元，“民資比較發達，中小企業比較多。溫州民間借貸的內容，在義烏也可以試。”何美華說。

尤其是作為吳英案發生地，義烏金改也特別強調了民間資本管理平臺的建設，“通過市場化手段，引導和規范民間借貸，促進民間資本與實體經濟有效對接，充分發揮民間金融在支持實體經濟中的獨特作用。”其中提到引導更多的社會資本參與發起風投、私募、產業基金，參與產權交易等領域。

上述小貸公司負責人表示，義烏當地企業對資金需求很大，小貸公司幾個億的貸款額度供不應求，但他同時也認為過度發展小貸公司將導致資金從實業抽離，這對市場健康運轉是極為不利的。