溫州金改細則發布 業內：民資籌建控股改革幾乎沒突破

以下是溫州金融綜改試驗區12條實施細則：

規范發展民間融資

開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產評估等服務。建立健全民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數“溫州指數”，做好民間融資動態跟蹤和風險預警等。

加快發展新型金融組織

探索小額貸款公司發行中小企業私募債等。

發展專業資產管理機構

積極開展民間資本管理公司試點，2013年末實現縣(市、區)全覆蓋等。

開展個人境外直接投資試點

在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。

深化地方金融機構改革

推動溫州銀行引進戰略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經營等。

創新發展金融產品與服務

積極發展科技貸款、小額擔保貸款、經營權質押貸款、股權質押貸款、知識產權質押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農支小信貸業務。積極探索試點排污權抵押貸款、農房抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款、農業設施及農業機械抵押貸款等。

培育發展地方資本市場

積極開展產權交易市場試點，建立知識產權、企業產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規開展非上市公司股份轉讓試點，探索開展中小企業私募債轉讓試點。

積極發展各類債券產品

以地方政府債務率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發行私募債券。積極爭取高收益票據等創新產品在溫州先行先試等。

拓寬保險服務領域

支持符合條件的民營資本發起設立區域性、專業性保險公司，或參股保險機構等。

加強社會信用體系建設

制訂加強社會信用體系建設的意見，積極推動金融、行政、社會、市場、會計等領域信用數據的征集、交換和應用等。

強化地方金融管理機制

制訂出臺地方金融監管工作實施意見，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。

建立金融綜合改革風險防范機制

進一步加強和改進金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強民間借貸風險提示等。