溫州金改細則“難產” 民間不滿改革成果

作為全國首個金融改革試點城市，浙江溫州金改之路可謂漫長。據前瞻網記者了解，今年3月底，《浙江省溫州市金融綜合改革實驗區總體方案》獲國務院批準，溫州金改就此拉開序幕。如今半年多時間已過，市場期待的溫州金改細則卻遲遲未現。

實際上，按照原有計劃，浙江省將于9月29日召開溫州金融改革實施媒體通報會。然而，這次會議卻意外爽約。

金改通報會難產始末

9月底，浙江省委外宣辦一條短信通知，打亂了很多媒體記者的國慶出行計劃。通知說，9月29日，溫州金改相關會議將在杭州之江酒店召開。

在過去的6個多月里，備受關注的“溫州金改實施細則”落地時間一再推遲。今年7月底，溫州金融辦稱，溫州金改細則將于8月28日公布，但隨后卻沒有下文。所以，將于9月29日召開的溫州金改相關會議，讓很多人聯想到溫州金改細則的“靴子”即將落地，并且屆時溫州獲批成為全國首個金融綜合改革試驗區剛好半年，從時間上看，此時公布金改細則也“恰到好處”。數日后，大家的猜測得到證實，溫州市金融辦主任張震宇在接受當地媒體采訪時透露，9月29日，浙江省政府將在杭州召開媒體通報會，解讀溫州金融改革實施方案。

然而就在大家期待之時，上述會議卻被告知撤銷。不過，外界對此的關注沒有消退。10月8日以來，網上盛傳“原定9月29日召開的溫州金融改革實施方案媒體通報會改在10月13日召開，屆時將公布溫州市金融改革細則”。上述傳聞很快打破了資本市場的平靜，多只金改概念股一度躁動。

不過，浙江省有關金融部門表示：截至目前，溫州金融改革實施方案媒體通報會仍無時間表。

有關人士表示，浙江省政府考慮到過去半年來溫州金改沒有獲得實質性的突破，因此取消了原計劃于9月29日召開的溫州金改媒體通報會。

金改細則牽動民眾參與熱情

遲遲未“降生”的溫州金改細則，正在削弱溫州民眾參與金改的熱情。

溫州中小企業發展促進會會長周德文表示，一開始，大家對溫州金改的熱情很高，但半年多過去了，金改細則卻遲遲沒有出臺，這使得原計劃對金改“有想法”的民眾不敢出手，只能駐足觀望。

周德文的說法具有一定的代表性。很多時候，他也被稱為溫州中小企業的代言人。

在過去的半年多里，溫州對引導民間資本進入金融和類金融領域做了大量工作，研究制定了《溫州市政府平臺建設引導基金管理辦法(試行)》、成立了民間借貸登記服務中心、吸引來自全球的基金公司進入溫州，等等。然而，這些成果似乎并不能令民間滿意。

“最主要的是，溫州金改到目前為止沒有取得任何決定性的重要突破。半年多過去了，溫州地區新成立的小貸公司才2家;沒有1家小貸公司轉為村鎮銀行;利率市場化也沒有取得任何進展……”對于溫州金改步伐的緩慢，周德文絲毫不避諱。

無獨有偶，在日前召開的溫州市工商聯2012投資論壇上，上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧表示，在過去的一段時間里，溫州很多情況已經發生了改變，但還是喜憂參半。“喜的是，有很多的企業家，有很多的數字，有很多的官方報道已經反映出溫州的經濟有很好的回轉態勢;憂的是，在半年之前提出的溫州金融改革十二條指引，究竟有多少真正地落實到了溫州的經濟上?”

“從目前來看，溫州改革缺乏魄力。沒有給自己松綁，反而在地方上層層加碼，這在金融改革的試點地區很不合理，可以說這是對改革精神認識得不到位。”在周德文看來，溫州的金改至少應在三個方面尋找突破：民間借貸的合法化;允許民間資本真正進入金融服務領域;個人資本的海外直接投資。只有將這幾方面的工作落到實處，溫州的金改之路才能實質性進展。