四川拋出3.67萬億投資 引發多重疑慮

四川今明兩年共有2242個項目繼續建設或計劃開工，總共投資達3.67萬億元

當前經濟面臨下行壓力，不斷加大投資力度成為地方促進“穩增長”重要策略。據前瞻網記者了解，9月24日，四川省發改委在于成都召開的西博會上發布《四川省重大投資項目名錄(2012-2013年)》，據這個目錄，四川今明兩年共有2242個項目繼續建設或計劃開工，總共投資達3.67萬億元。

四川省發改委主任唐利民在當日還表示，到今年8月底，四川“四個一批”項目總投資已達6.47萬億。

四川省產業經濟發展研究院副院長駱玲表示，6.47萬億既包括“十一五”期間已實現的投資，也包括要到“十三五”才動工的規劃中項目，而3.67萬億是其中推進速度較快的項目。

無論是3.67萬億還是6.47萬億，四川都是數月來地方政府制定的投資計劃中規模最龐大的一省份。在四川之前，已有天津、貴州、廣東、山西、重慶等多個省市推出萬億投資規劃，其中貴州提出了“3萬億生態旅游投資”。

四川省社科院區域經濟所所長郭正模認為，3.67萬億這一數字可能超過四川近期建設需求的估計，“是否會造成水泥、建材等行業的新一輪產能過剩，是政府需要警惕的問題。”

由于本次投資側重于交通等基礎設施建設，駱玲代表了贊同方的觀點。“四川的交通建設欠賬太多，還未真正形成網絡，地質災害多發也影響著四川地市間的經濟交流。”

郭正模對此也表示認同，“目前四川的出省通道還遠不能滿足四川打造西部綜合交通樞紐的需求。”

前瞻網從項目名錄了解到，交通設施的投資此次比重最大，達到9653億元，其次是能源項目投資6117億元，而以物流園區建設為主的現代服務業也有5475億元的規模，這三個方向的投資超過2萬億。

即使投資有合理性，資金來源也將是個頭痛的問題。郭正模認為，這個投資計劃資金總額能落實多少，需要繼續觀察。

據了解，此次3.67萬億投資中，有2.098萬億元是來自于續建項目。一位要求匿名的當地官員解釋，續建項目是指一兩年前就已動工、但今年仍在建設的項目，出于“提振投資者信心”，其“從開工到完建的整個項目投入”均被納入此次統計。

剩余約1.5萬億的擬開工項目介紹盡管已公布，但業主單位和開工時間仍不確定。上述官員還表示，交通、水電等項目建設周期很長，資金不可能在2012-2013周期內一步到位，“很多項目的具體融資方案還不清楚”。

唐利民在發布會上說明，政府方面堅持“非禁即入”政策，鼓勵民間資本參與投資。

郭正模對此認為，民資投資高速公路的最好時光已過，資金回收不如以往。

但駱玲認為，相對于技術要求高得多的能源和戰略新興產業，基礎設施建設對民資的吸引力依舊。

唐利民在9月24日表示，四川發改委正在研究相關鼓勵民營進入的實施細則。上述匿名官員也透露，針對民營企業的項目推介也會在不久后進行，后期也將穩步推進各個項目規劃建設。