云南鐵路建設遭遇融資難 “以地養(yǎng)路”能否破局？

云南省政府出臺了一系列措施，希冀破解鐵路建設融資難

當前我國多地鐵路建設普遍面臨融資難題，面對資金困局，“以地養(yǎng)路”的融資模式正成為多地的寵兒。

正在著力打造面向西南開放橋頭堡的云南省亦不遺余力推動鐵路建設。然而巨額的資金投入?yún)s是不得不面對的難題。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，近日，云南省政府出臺了一系列措施，希冀破解鐵路建設融資難。其中，對鐵路沿線場站和其他有商業(yè)開發(fā)價值的土地進行收儲，收益專項用于鐵路建設的“以地養(yǎng)路”的模式備受矚目，業(yè)內(nèi)對此也褒貶不一。

“這種方式在地鐵開發(fā)過程中比較常見。”西南交通大學交通運輸學院副院長、博士生導師帥斌教授昨日(8月21日)在表示時表示。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅也表示，“以地養(yǎng)路”對于幫助鐵路投融資來說還是比較可行的，在具體操作上有多種方式。

不過，在西南財經(jīng)大學財稅學院副教授周雪飛看來，這種模式只是一個短期行為，不能從根本上解決鐵路建設的融資難題。

資金困局待解

資金緊張可能是最近兩年鐵路建設領域出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。鐵道部日前發(fā)布的《1——7月全國鐵路主要指標完成情況》顯示，今年前7月全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資總額2257.14億元，同比下降30%;其中基本建設投資1884.44億元，同比下降33.5%。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，目前鐵道部的資金來源渠道主要以鐵路建設基金和債務融資為主，其中債務融資為銀行貸款和債券發(fā)行。據(jù)鐵道部今年第四期200億中國鐵路建設債券的募集說明書顯示，鐵道部債券余額高達6320億元，突破40%的凈資產(chǎn)紅線。

正當鐵道部資金捉襟見肘之時，希望通過鐵路建設來拉動經(jīng)濟增長的地方政府主動站出來“分憂”。在“穩(wěn)增長”的背景下，加快鐵路建設被地方政府視為擴大投資規(guī)模、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。據(jù)測算，每100億元的鐵路建設投資可產(chǎn)生約38億元的鋼材、木材、石材、水泥等原材料需求，約20億元的制造業(yè)需求;每修1公里鐵路，需要勞動力600人左右。

近日，云南省出臺一系列措施，試圖破解鐵路建設融資難。據(jù)《云南日報》援引云南省政府鐵路建設工作督導組提供的材料稱：截至2011年底，省鐵路投資公司資金僅夠撥付2012年部分鐵路項目資本金，明年起資本金沒有著落，隨著還貸高峰到來，資金困難局面愈發(fā)加劇。