湖南辟謠：存量房征房產稅無具體部署

日前，有消息傳出湖南湖北將成為房產稅改革試點。消息一出，引發社會巨大關注。

這則消息的來源為國土資源部網站，內容不長，稱據國家稅務總局相關人士透露，湖南、湖北兩個最新試點區域的房產稅改革征收細則正在制定中，房產稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房，征收的稅率不會太高。此次試點與上海、重慶不同的是，計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價。

前瞻網了解到，該消息并非國土部發布，而是該部網站轉發的一則新聞。湖南省地稅局稱目前還沒有對存量房征房產稅一事有具體的安排部署。

不過前瞻網記者獲悉，既有利于加強二手房稅費征管也有利于為房產稅征稅基價做出有益探索的二手房估價工作，正在包括湖南在內的全國多地緊鑼密鼓地落實中。

相關工作尚未完全展開

湖南省地稅局相關工作人員表示，現在正在加強關于二手房交易評估價的監管工作，但關于房產稅的相關工作尚未完全展開。

此前，已有多個報道將湖北、湖南與房產稅聯系在一起。有報道說，去年12月份在海南三亞召開的全國部分省市財產行為稅工作座談會上，國家稅務總局財產行為稅司司長陳杰透露，2012年要做好四項稅收政策改革，其中一項就是在湖北、湖南兩省開展的新型房產稅試點改革。

這里提到的房產稅試點改革，更偏重稅收征管機制的理順，并非完全意義上的作為房地產調控工具的房產稅試點擴大。此次湖北、湖南的改革試點活動，是之前物業稅“空轉”的落地。

2008年開始，國家稅務總局在中部地區陸續挑選了若干城市進行物業稅的空轉試點，最終真正有所落實的只有鄂州和湘潭。

鄂州所進行的物業稅空轉，是將房產稅和城鎮土地稅合并，按房產的市場評估值計征;征收范圍仍為營利性房產和出租房產，不涉及居民住宅，改革的原則是保證稅負不增加。

如果不涉及居民住宅部分，這一試點工作就與上海、重慶正在進行的房產稅試點有本質區別。

基礎性工作已在進行中

可見，湖北、湖南開展的試點側重于將房產稅的計稅依據，由房產原值或租金改為評估市場價，并將房產稅與城鎮土地使用稅合并。

關于加強存量房房產價值的評估工作，也得到了上述湖南地稅局人士的證實，他們對交易環節稅費的評估和征管工作正在加強。

不過，這也是房產稅試點擴大乃至鋪向全國的基礎之一。

二手房交易原來可以 “報低價”，這幾乎是一個公開的秘密。不少人在交易時，為了少繳稅，會簽訂一個低于實際成交價的假合同。

國家稅務總局要求，今年7月1號開始，各地二手房交易稅費的征收，以估價結果為基礎，稅基不得低于估價。鏈家市場研究部常清認為，此舉可避免“陰陽合同”等逃稅行為。

“這一技術恰恰也對此前業界對房產稅中房產估值辦法如何解決，以及以房產原值征收是否合理等問題，提供了一種解決思路。”常清說。

但是，真正作為替代目前行政調控而對房價進行控制的房產稅，尚難在短期內大面積鋪開。

按照2012年度的工作計劃，住建部在6月底前已基本完成了40個重點城市個人住房信息系統聯網工作。到2013年，將形成覆蓋全國的城鎮個人住房信息系統。

這意味著，短期內房產稅鋪開還缺乏基礎。常清介紹，房產稅如果真要取得替代行政調控的效果，需要很復雜的前期準備，信息聯網只是重要一環，另外還要完成稅率圈定、稅收征管和房產估價，今年如果能公布第二批試點城市和省份，以及確定采取上海模式或重慶模式，這對于推進房產稅改革進程就已經算是起到一定的作用了。