泉州探路金改 重在支持實體經濟發展

福建泉州將成為第三個品嘗金改“蛋糕”的城市。繼溫州、深圳前海兩個金融綜合改革試驗區獲批后，福建泉州率先嘗試叩開金改試驗區的大門。

有關金融綜合改革試驗區，“全國各地都在爭取，但不一定普遍放開。(泉州的)方案上報北京后，相關部委很審慎。由于目前各地申請熱情都很高，因此部委不希望對此進行炒作。”一位不愿具名的熟知泉州金改內情的人士表示。

不過，該人士仍透露，“與溫州金改大同小異，泉州金改的特點在于支持實體經濟發展。”

據了解，泉州“國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區”方案上報國務院一事，8月初被首次公開，而前瞻網記者獲知，該方案今年3月就已由泉州上報福建省，并很快轉報國務院。

泉州金改方案的內容主要涵蓋三個部分，分別是解決民間資本出路問題、引進港澳臺金融資本和吸引銀行等金融機構入駐。至于該方案何時獲批，上述人士表示，目前是由國務院委托央行牽頭與方案相關的部委協調，共同進行方案的審批。

金改進行時

今年以來，從著力于民間金融改革的浙江溫州，到打造“特中特”概念的深圳前海;從多領域先試先行的廣東，再到近日傳言或將成為第三個國家級金融綜合改革試驗區的福建泉州，各地都在積極探路金融改革。

今年5月，也即泉州上報方案之后，福建省出臺《關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知》明確提出，推動泉州國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區建設。

《通知》要求，支持泉州市在國家批準設立國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區之前自行先試先行，推動在福建設立機構的金融機構全部在泉州設立分支機構，引導已在泉州設立機構的金融機構擴大在縣域的網點覆蓋面;推動外資銀行在泉州設立營業性機構或代表處;支持泉州開展“區域集優債務融資模式”試點，擴大泉州債券融資規模，發展各類股權投資基金;試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業二次創業。

而以上內容，被認為是泉州金改方案的主框架。

業內人士認為，保守估計，泉州民間沉淀的資金有4000億元，本次金改如能讓民間資金有序流動并從各個層面服務實體經濟，將會形成民間資本與實體經濟互動雙贏的理想局面。

其中，事關民間資本出路的民間融資登記，上述人士表示，考慮到溫州金改時，民間借貸登記中心曾經遇冷，因此，“泉州要先試點，剛開始時以政府為主導，如果有必要、有市場就一直推行下去。”

“從長遠看，民間借貸信息公開是必要的。而現在泉州企業家們對信息公開的顧慮在于，一旦信息公開，資金鏈就有可能會斷掉。”他更坦言，對泉州實體經濟來說，民間借貸登記方面“沒有溫州緊迫”。

該位人士還表示，除試點民間融資登記外，泉州還將成立民間資本管理公司，由有實力的民營企業發起，“比如股權投資基金，以及產業基金，通過產業鏈的核心企業發起，帶動上下游企業，調劑圈子里的資金余缺，這樣有資金的企業可以產生資金利潤，缺乏資金的企業可以解決融資難題。”

據前瞻網了解，泉州之所以要吸引金融機構入駐，是因為有機構就有載體，通過載體就可以引導民間資本投資，比如小貸公司、村鎮銀行，融資租賃公司、消費金融公司、投資公司、財務公司等多種新興金融機構。

“泉州經濟總量占福建省的四分一，信貸投放量卻僅占七分之一，企業資金嚴重缺乏。而銀行融資有其局限性，我們希望做大直接融資;中小企業融資比較困難，我們還可以通過天交所、新三板等場外交易市場來融資。”上述人士表示，

據前瞻網記者了解，今年以來，已有各類金融、投資機構入駐泉州，不僅有助于緩解中小企業融資壓力，也將為巨量民間資本提供新的投資路徑，推動泉州金融生態系統的發育和完善。

外資法人銀行首都銀行中國有限公司泉州分行年內開業，將成為泉州第一家外資銀行，其投資方首都銀行集團是東南亞最具規模的銀行財團之一，總部設在馬尼拉，創始人鄭少堅祖籍泉州。這成為泉州吸引臺港澳僑金融資本的首個案例。

此外，6月，股權投資基金管理機構中科招商完成布局晉江。6月29日，天津股權交易所泉州業務代表處揭牌，將為泉州中小企業、成長型企業提供股權融資、股份轉讓平臺。此外，還有華夏基金等多家知名股權投資機構擬入駐晉江。

金改急先鋒

盡管方案待批，但泉州金改早已躍躍欲試。

在媒體披露泉州金改之前的7月23日，晉江市通過了《建設海峽西岸金融改革創新先導示范區工作方案》(下稱《方案》)，提出力爭到2014年打造完成海峽西岸最具特色的金融改革創新先導示范區，多渠道、多層次地滿足“二次創業”尤其是中小企業快速健康發展的資金需求。

晉江為泉州下轄縣級市，是泉州最重要的經濟重鎮，民營制造業發達，號稱中國品牌之都，擁有39家上市企業，募集資金超過230億元，2011年晉江GDP達1070億元，占泉州GDP總量的四分之一。

耐人尋味的是“先導”二字，晉江《方案》顯示其當仁不讓、急欲率先作為的心態，晉江或將成為泉州金改的急先鋒。

而此時，許多晉江大企業早已涉足小額貸款、股權投資、金融投資等資本運作。晉江《方案》更提出了許多大膽預設，如與泉州金改概念股相關的晉江農商銀行，《方案》提出，要“積極爭取推動晉江農商行上市融資”并“爭取更名或組建閩商銀行，形成地方金融品牌”。

在開辟“綠色通道”吸引股權投資機構落戶的同時，晉江計劃由政府出資3億元發起設立“現代制造業產業投資基金和創業投資引導基金，進一步帶動股權投資行業發展”。

《方案》還積極推動設立民間借貸登記服務中心，鼓勵民資進入的金融領域包括：小貸公司、村鎮銀行、入股地方性銀行和農村商業銀行等。

目前相關部委正進行金改方案審批，力爭福建泉州早日獲批金融綜合改革試驗區。