廣東LED外貿困境：技術貿易壁壘如何破解？

今年來，我國屢屢遭遇技術貿易壁壘，目前技術貿易壁壘已成為我國LED照明產品外貿出口的最大障礙。廣東省質監(jiān)局WTO/TBT中心昨日通報稱，美國、歐盟等對進入國的定向燈和LED燈具產品提出了覆蓋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)設計、能效標簽、測試檢驗等方面更高更嚴格的要求。

省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮呼吁，企業(yè)在提高產品的國際品質同時，要通過全球認證標準體系先行建模，應對全球技術貿易壁壘。

困境：粵LED企業(yè)成本或大增

歐美作為全球重要的LED應用基地，采用高要求的技術及安規(guī)標準作為技術性壁壘，正向廣東LED出口企業(yè)襲來。

省質監(jiān)局WTO/TBT中心昨日通報稱，歐盟、美國、智利、烏干達等國關于LED燈具方面的TBT通報，對進入國的定向燈和LED燈具產品設置了更高門檻。對于進入國的定向燈和LED燈具產品提出覆蓋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)設計、能效標簽、測試檢驗、性能、安全性、尺寸、重量、形狀等方面更高更嚴格的要求。如，歐盟對定向燈和LED燈提出了高能效要求。該通報法規(guī)要求只有能效指數達到0.2以上的定向LED燈和定向熒光燈才能進入歐盟市場，比之前的能效要求提高了2.5倍，是目前我國國家標準要求的2.2倍。

經估算，按照上述能效要求，直接導致LED燈的生產成本提升20%以上，約為廣東的LED企業(yè)總共帶來20多億人民幣的額外成本。

除了在能效方面的要求外，對進入國的定向燈和LED燈具產品的合格評定、市場監(jiān)管檢驗程序的要求也越來越苛刻，將對企業(yè)帶來巨額的測試費用成本。

再如，美國此次通報的LED等測試程序，據初步估算，一個企業(yè)如果按要求配備相應的檢測實驗室和檢測設備，則需要支出約35萬，每年還要在實驗室運營、設備維護和實驗室人員薪酬方面支付10萬左右的費用成本。廣東省的LED企業(yè)超過3000家，且大部分企業(yè)產品出口美國。美國此次通報的LED測試程序僅對廣東省LED出口企業(yè)就帶來超過20億元的額外成本。

建議：通過全球認證標準體系先行建模

廣東省是LED燈具生產大省，也是出口大省。2011年廣東省LED產值達到1500億元，占全國約70%、全球的50%，而且以每年翻一番的速度增長。

美國和歐盟是廣東省LED產品的主要進口國。2011年廣東LED燈具出口銷售額340多億元，比2010年增長20%以上，幾乎占廣東LED燈具總產值的1/4。其中，對美國和歐盟的出口額約為220億人民幣，占廣東LED燈具出口額的2/3左右，占廣東LED燈具總產值的15%。

如何破解上述技術貿易壁壘?聯(lián)合國家燈具質檢中心(廣東)以及廣東15家LED燈具龍頭企業(yè)代表和專家近日在中山舉辦研討會，他們認為，首先要運用WTO/TBT協(xié)定下的協(xié)調機制，促使歐美等國采納廣東省所提出的評議意見。

為此，他們聯(lián)合直接向歐美等國反映，要求美國參考IEC(國際電工委員會)和其他WTO成員國的現行做法，簡化對試驗環(huán)境和測試方式的要求，減少測試樣品數量和測試次數，縮短試驗的時間長度，以減輕產品測試為LED燈具生產企業(yè)所帶來的負擔，避免對國外LED燈具產品進入美國市場造成不必要的貿易障礙。并要求歐方適當降低對定向燈和LED燈的最低能效要求，并將該要求的實施時間再往后推遲1年以上，以便企業(yè)更好地適應該法規(guī)所帶來的變化等。

他們同時建議，加大對開展應對國外貿易技術壁壘工作的政策和財政支持力度。特別是加大對LED核心技術的研發(fā)投入。

眭世榮呼吁，企業(yè)在提高產品的國際品質同時，要通過全球認證標準體系先行建模，加強LED產品標準化工作將國際標準和國外先進標準轉化為廣東省地方標準，建設與國際接軌的LED產品標準體系，使廣東省LED產品符合國際市場的技術要求，全面應對全球技術貿易壁壘，保障LED產品順利出口，確保產業(yè)外貿經濟穩(wěn)步上行。