上海營改增試點促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

前瞻網(wǎng)記者了解到，上海營業(yè)稅改增值稅試點工作起到了顯著的作用，自年初啟動以來，中小企業(yè)稅負(fù)明顯下降，一季度上海試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約20億元。分析人士認(rèn)為，“營改增”不僅能有效減輕企業(yè)的稅負(fù)水平，減少重復(fù)征稅，而且可以推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

首季減稅20億元

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測顯示，自今年1月1日上海開展“營改增”試點工作以來，各項政策措施運行情況總體良好，一季度全市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約20億元。

上海試點“營改增”的行業(yè)范圍是包括陸路、水路、航空、管道運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)以及包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢在內(nèi)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海已有12萬多戶企業(yè)納入試點范圍，其中文化創(chuàng)意領(lǐng)域的企業(yè)最多，占比近1/4;研發(fā)和技術(shù)服務(wù)類占近1/5，交通運輸業(yè)占約1/12.

從上海試點情況看，占企業(yè)總數(shù)近70%的8.8萬戶小規(guī)模納稅人由原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為目前按3%稅率繳納增值稅，原本稅負(fù)相對較重的小微企業(yè)成為此項改革最大的受益者。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，“營改增”有力地支持和促進(jìn)了小微企業(yè)的健康發(fā)展。

不過，上海試點“營改增”后，并非所有企業(yè)的稅負(fù)都降低了。中國物流與采購聯(lián)合會的一份調(diào)查報告顯示，在參與試點的會員單位中，67%的企業(yè)實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負(fù)5萬元。對此，上海市已出臺補充規(guī)定，“營改增”導(dǎo)致稅負(fù)增加的企業(yè)可以申請財政補貼。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

專家表示，我國現(xiàn)行稅制中的增值稅與營業(yè)稅既存在重復(fù)征收現(xiàn)象，也導(dǎo)致整體稅負(fù)隨收入累退，而“營改增”可以通過產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)項稅額抵扣，避免服務(wù)分包環(huán)節(jié)層層征收營業(yè)稅。

上海某商貿(mào)企業(yè)管理人士認(rèn)為，“營改增”之后，由于企業(yè)能開具增值稅發(fā)票，公司所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈上的客戶同樣可以進(jìn)行增值稅抵扣，降低了客戶購買服務(wù)的成本，避免了各個服務(wù)分包環(huán)節(jié)重復(fù)交稅，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和相互協(xié)作，從而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

專家認(rèn)為，與稅負(fù)的增減相比，“營改增”更重要的意義在于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。財政部財科所所長賈康表示，“營改增”的意義不僅在于為企業(yè)有效減負(fù)，更重要的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，它將在今后很長一段時期內(nèi)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，推動了第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時更提高了服務(wù)的性價比并對市場消費起了一定的促進(jìn)作用。