長春搶占生物醫藥產業制高點 千方百計促發展

作為戰略性新興產業——生物醫藥產業，在國際戰略性新興產業地位和國民經濟支柱性產業地位日益凸顯。當前，全球生物醫藥正在發生著翻天覆地的變化，我國也出臺了一系列扶持政策，如何抓住這一快速發展的歷史性機遇，盡快制定搶占生物醫藥產業這一高新技術制高點?在市政協十二屆一次會議上，農工黨長春市委員會提出了《關于建設長春生物技術研發平臺，促進醫藥產業結構優化升級的建議》，為長春市生物醫藥產業發展獻計出力。

長春市初步形成一定規模的生物醫藥產業群

農工黨長春市委員會相關負責人表示，近年來，全球生物制藥產業正在發生著翻天覆地的變化，我國也具有自己潛在的優勢，已經認識到這些技術的價值，尤其是在前沿研究領域，國家正在提供財政支持，為生物制藥行業創造良好的發展環境。市委、市政府一直對生物制藥產業發展十分重視，在市生物與醫藥產業辦等職能部門的努力下，長春市先后被國家授予國家生物產業基地、國家科技興貿創新基地(生物醫藥)，高新區生物醫藥產業園和經開區生物產業園已成為長春市兩大生物醫藥核心區。

目前，長春市已將生物醫藥產業作為高技術產業發展的重要核心動力，現有76家生物醫藥企業，67家企業通過GMP認證，2012年醫藥工業實現總產值268億元、銷售收入242億元、利稅22億元，初步形成國內具有一定規模和市場份額的生物醫藥產業群。同時，長春市具有一定的科技研發實力，匯聚了長春生物制品研究所、吉大化學學院、吉大生命科學院、長春中醫藥大學、吉林省中醫藥科學院等12家科研機構;有8個國家、部省級重點實驗室;19個國家、省、市級技術研發中心;5個醫藥專業(國家級)檢測機構;有6戶企業設立了博士后科研工作站，擁有醫藥從業人員近萬人。同時，在基因工程技術、細胞工程技術、酶工程技術等方面的研究上，取得了一批具有國內國際先進水平的成果。國家第一個乙肝基因工程疫苗工業化生產基地和第一個獲得重組人白細胞介素-2文號的企業都誕生于長春。

作為長春市經濟發展的重要組成部分，生物醫藥產業在企業融資、產業規模、產品品種、尤其是技術創新方面還存在一定問題：產業規模小，產品品種少，缺乏自主創新;技術壁壘和支撐技術、生產裝備比較落后;企業融資難，風險投資缺失;人才嚴重不足;體制嚴重制約產業發展。

務實建議推進長春市生物醫藥產業發展

如何推進長春市生物制藥業發展?經過大量實地調研，農工黨長春市委員會提出了多條操作性強的建議。

建議一：組建創新技術平臺。面對長春市生物制藥領域產業競爭力還不強，生物合成藥市場份額不高的現狀，為突破長春市生物醫藥產業的快速發展，建議將科研機構、重點實驗室、技術研發中心、檢測機構基礎較好的科研單位和外省及國外的生物研究機構聯合組建新一代生物制藥技術攻關合作平臺，重點突破靶標發現技術、動植物品種與藥物分子設計技術、生物轉化技術等新一代生物制藥技術，大力發展具有自主知識產權和廣闊市場前景的生物藥物、新型疫苗與診斷試劑，利用平臺降低研發成本和風險、實現創新資源共享、縮短研發周期和提升開發速度，力爭在最具發展潛力的生物創新藥物領域占據一席之地。

建議二：由政府組織運行模式，可采取兩種方式：采取股份合作制企業模式和模擬公司模式。股份合作制企業模式是指參與平臺建設的高校、科研院所主要以自主知識產權成果形式作價入股或高校、科研院所出資入股，企業則以資金入股為主，加入平臺的企業共同享有成果。而模擬公司模式是由參與平臺建設的各方共同管理，該模式需設立專門的管理機構和場所，管理機構由平臺各方派專人參與，按公司規范化運行，加強對生物醫藥產業技術創新戰略平臺運行過程的宏觀管理和組織協調，真正成為突出“政府、企業、學校、科研單位、金融機構”五位一體的聯合組織形式。

建議三：引導創新平臺用足用好已經出臺的相關政策。2008年年底，國家六部門聯合發布了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》。這是我國出臺的第一個關于產業技術創新戰略聯盟的政策，包含我國的經濟政策、產業政策、科技政策和教育政策等多項政策。建議市委市政府要研究制定有針對性的政策措施，促進創新平臺發展，如優先支持平臺承擔國家和地方重大技術創新項目，幫助企業科技項目和新產品攻關，加大對創新平臺的金融支持，如貸款貼息、低息貸款、科技貸款、科技擔保等。