多地出手救煤市 晉陜蒙竭力度寒冬

財(cái)政收入增速放緩

地方政府紛紛行動(dòng)，密集出臺(tái)救市的背后是煤炭主產(chǎn)省份財(cái)政收入窘態(tài)漸顯。陜西、山西等資源大省的日子更是不好過。

根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布的《2013年上半年山西省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，今年上半年，省屬五大煤炭集團(tuán)累計(jì)上繳稅費(fèi)271.03億元，同比減少38.89億元，下降12.55%。從該省全行業(yè)來看，累計(jì)上繳稅費(fèi)649.16億元，同比減少65.87億元，下降9.21%。

對(duì)于山西、陜西這樣的資源大省來說，煤炭行業(yè)的稅收是財(cái)政收入的重要部分。但從去年下半年起，受下游需求減少、新建產(chǎn)能集中釋放、進(jìn)口煤炭增加等多重因素影響，全國(guó)煤炭的價(jià)格與銷量均一路走低，多地煤企處于虧損狀態(tài)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降43.30%。

如上所述，山西、陜西等資源大省的財(cái)政收入中，煤炭行業(yè)的稅收正大幅下滑。由此，給當(dāng)?shù)卣斐闪司薮蟮亩愂諌毫Α?/p>

以陜西省神木縣為例，該縣重要的收入就是煤炭行業(yè)。但在今年一季度行情慘淡，99處煤礦停產(chǎn)了42處，另有50處在做基建，僅有7處在正常生產(chǎn)。該縣財(cái)政收入在一定程度上受到了影響。據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，神木縣上半年財(cái)政總收入約為88億元，比去年同期減少31.6%，地方財(cái)政收入24億元，同比下降約2%。

陜西、山西等資源大省都意識(shí)到了救市煤炭行業(yè)的緊迫性，并開始醞釀發(fā)力，希望煤炭在回暖后能帶來更多的財(cái)政收入。

大企業(yè)短暫獲益

政府之所以救市，直接原因在于煤炭行業(yè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的影響巨大。但對(duì)于這些措施能否改善煤炭行業(yè)的弱勢(shì)現(xiàn)狀，而業(yè)內(nèi)專家也都沒有給出準(zhǔn)確的答復(fù)。

業(yè)內(nèi)專家表示，面臨煤炭市場(chǎng)的弱勢(shì)，山西省政府的救市政策不管好還是不好，最起碼是在探索，“山西省密集出臺(tái)的這些規(guī)定，實(shí)際上都是山西省政府或者煤炭領(lǐng)域的這些人在積極地想辦法，所以我覺得這個(gè)對(duì)于全國(guó)的煤炭市場(chǎng)，尤其是山西的煤炭市場(chǎng)是一個(gè)好事情。”

張志斌表示，山西、陜西、內(nèi)蒙等省份出臺(tái)的措施，“只要不違反市場(chǎng)規(guī)律，這些行政手段，以及促成企業(yè)之間的合作，都可以盡量去開展。”

不過，在業(yè)內(nèi)亦有持質(zhì)疑態(tài)度者。整體的市場(chǎng)需求并沒有大的改變，山西省政府的救市，類似于促成省內(nèi)的大煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)即促成其他合作的政府措施，專家李廷表示，此項(xiàng)政策對(duì)大煤炭企業(yè)而言是短暫獲益的，但是這樣的措施也將讓更多的中小型煤炭企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)煤炭需求增速繼續(xù)放緩。據(jù)初步測(cè)算，上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)量19.3億噸，同比增長(zhǎng)1.8%，增速比2012年回落1個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落7.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)測(cè)全年我國(guó)煤炭需求仍將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，煤炭去產(chǎn)能、去庫存的壓力依然很大。

在煤炭?jī)r(jià)格方面，去年9月份以來，環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)已經(jīng)連跌10個(gè)月，大煤炭企業(yè)仍舊在持續(xù)上演價(jià)格戰(zhàn)，跌得很慘烈，動(dòng)力煤市場(chǎng)尚沒有好轉(zhuǎn)跡象。

“如果你的措施改變不了整體的市場(chǎng)需求，就不可能起到實(shí)質(zhì)性的作用。”李廷認(rèn)為，目前的煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀是前幾年煤炭行業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。

“這個(gè)市場(chǎng)救不了!”李廷表示，如果政府不救市，或許會(huì)有一部分企業(yè)主動(dòng)退出市場(chǎng)，主動(dòng)關(guān)停，政府方的救市在一定程度上影響了市場(chǎng)自身調(diào)整的進(jìn)度。