江蘇或成全國地方債務最嚴重省份 多市負債超100%

審計署掀起的地方債務審計風暴已在全國刮開。此前有媒體報道稱，江蘇很可能是國內地方債務最嚴重的省份。近年江蘇GDP總量一直處在全國各省市中的第二位，因此江蘇的地方債也自然成為市場關注的焦點。

“江蘇的地方債即便不是最重，也是很重。”對于江蘇的地方債務規模，該省一位審計部門人士表示，“以江蘇揚州市為例，2012年債務肯定超過300億元。”揚州市位于蘇中地區，經濟總量在江蘇省13個地級市中屬于中游水平，因此從該市的債務水平應可以管窺整個江蘇省的情況。

根據Wind數據統計，截至目前，江蘇省城投債余額就達到3263億。一份大型券商研究報告顯示，江蘇13個地級市中，除南京外共有6個城市實際債務占財政總收入的比例已經超過100%。

地方債的“糊涂賬”

地方債務審計早已非稀罕事，查閱江蘇省審計廳官方網站看到，從2010年至今，各市縣關于地方債務審計總結方面的新聞就有十余條。然而時至今日，江蘇并未公布一項地方政府債務數據，地方債務基本成了一本“糊涂賬”。

“中央不了解省里的情況，省里不了解地市的情況，所以這次才要清查。”上述江蘇審計部門人士說，“地方債務的確切數據，不要說媒體掌握不了，就是審計廳估計也很難掌握準確的數據。”

2011年，審計署首次對31個省(自治區、直轄市)和5個計劃單列市及所屬市縣的地方政府性債務進行大規模審計。審計結果顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務余額10.7萬億元，其中：政府負有償還責任的債務6.71萬億元，占62.62%;政府負有擔保責任的或有債務2.34萬億元，占 21.80%;政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務1.67億元，占15.58%。

國家審計署副審計長董大勝在2013年3月全國兩會期間再次通報，目前全國地方政府性債務總額為15萬億至18萬億。

“上次只是摸底。”上述江蘇審計部門人士坦陳，地市級審計數據往往是最真實的。“我們匯總的數據其實比統計局的真實多了。”他說。

一位熟悉政府審計流程的財稅專家也指出，之所以此前極少有地方政府公布債務數據，主要是因為“各個省互相觀望，浙江看江蘇的，江蘇看山東的，一家看一家，誰也不愿意第一個公布。”