鄂爾多斯“三角債”死結(jié)越纏越緊 政府負(fù)債達(dá)2400億

政府四處舉債

楊亮(化名)是鄂爾多斯市東勝區(qū)一家房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。在其手上4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部處于停工的當(dāng)下，無(wú)事可做的他干脆選擇在家?guī)Ш⒆印?/p>

“政府欠我的有1000多萬(wàn)元。我這是少的，欠1億、2億元的都有，甚至還有欠10個(gè)億的。”楊亮說(shuō)。

據(jù)東勝區(qū)政府融資平臺(tái)東勝城投公司2011年的審計(jì)報(bào)告顯示，該城投公司2011年從內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、鄂爾多斯?jié)M世房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、北京星河灣房地產(chǎn)公司、鄂爾多斯市佳奇城市建設(shè)投資公司、內(nèi)蒙古雄鵬建筑有限公司、東勝區(qū)建設(shè)局和國(guó)資公司合計(jì)融資25.25億元。審計(jì)報(bào)告同時(shí)顯示，至2011年末，東勝城投以質(zhì)押的方式，向國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行、建設(shè)銀行以及中國(guó)銀行貸款的余額為45億元。

消息人士透露，去年春節(jié)前，為了給公務(wù)員發(fā)放工資，東勝區(qū)政府還曾向伊泰集團(tuán)再次伸手借款15億元。“面對(duì)政府不是一次的的借款壓力，伊泰集團(tuán)甚至打算把企業(yè)總部搬到準(zhǔn)格爾旗。”

當(dāng)?shù)亓硪淮笃髽I(yè)萬(wàn)正投資集團(tuán)，曾因負(fù)責(zé)東勝區(qū)鐵西新區(qū)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作而獲利頗豐，也成為政府借債的對(duì)象之一。據(jù)知情人透露，2012年，鄂爾多斯市政府曾經(jīng)向萬(wàn)正投資集團(tuán)借款40億元。“只要和房地產(chǎn)項(xiàng)目沾邊的企業(yè)，沒(méi)有不受影響的。”該集團(tuán)一位部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，神華集團(tuán)、烏蘭集團(tuán)、呼能集團(tuán)都已經(jīng)成為政府借錢(qián)的對(duì)象。

接近鄂爾多斯市政府的人士介紹，東勝區(qū)是鄂爾多斯各旗區(qū)政府欠債最多的。包括銀行貸款、工程欠款、企業(yè)借款、融資平臺(tái)發(fā)行的企業(yè)債、拖欠企業(yè)的土地開(kāi)發(fā)保證金(10萬(wàn)平米項(xiàng)目約為2000萬(wàn)元)、土地轉(zhuǎn)讓保證金(轉(zhuǎn)讓款的5%)等，“保守估計(jì)不低于1200億元”。

前述接近鄂爾多斯市政府的人士還介紹，伊金霍洛旗政府欠債僅次于東勝區(qū)，“約有700億元”。

伊金霍洛旗當(dāng)?shù)孛癖姳硎荆?010年履新伊金霍洛旗旗委的主要負(fù)責(zé)人提出了“徹底拆、拆徹底”的舊城改造口號(hào)，啟動(dòng)了大規(guī)模的舊城區(qū)拆遷工作。隨之而來(lái)的，是大量拆遷補(bǔ)償款的集中支付。目前，一些片區(qū)的拆遷工作進(jìn)退兩難，政府想接著拆，卻沒(méi)錢(qián)拆;而不繼續(xù)拆，片區(qū)已經(jīng)是一片“半拉子拆遷”工程。

以一位被拆遷戶為例，其原有的臨街4層商業(yè)用房被拆除之后，選擇了同條件房屋置換，政府為其支付的裝修補(bǔ)償金達(dá)400多萬(wàn)元，兩年過(guò)渡期間的房租有200多萬(wàn)元。按拆遷補(bǔ)償協(xié)議，今年8月份之后，如置換房不能交付，過(guò)渡期房租還將翻倍。而目前看來(lái)，同片區(qū)的拆遷已經(jīng)成為“半拉子”工程，置換房交付無(wú)期，房租能否按時(shí)支付也是未知數(shù)。這位拆遷戶說(shuō)，他家獲得的600多萬(wàn)元補(bǔ)償全部放貸給了典當(dāng)行，典當(dāng)行又放貸給房地產(chǎn)商，同樣被爛尾的“鋼筋水泥”套牢。

在當(dāng)?shù)啬痴块T(mén)供職的一位督察員表示，伊金霍洛旗政府欠債還有另一原因是公務(wù)員人數(shù)嚴(yán)重超編。“為了給年輕人讓位，伊旗有個(gè)土規(guī)定，正科級(jí)的職員上了50周歲就內(nèi)退了，給個(gè)"督察員"或其他名號(hào)的虛職，上班也行，不上班也行，但是待遇不虧。”

據(jù)一份曝料說(shuō)，伊金霍洛旗現(xiàn)有科級(jí)干部近千名，正科級(jí)占到4成，而全旗核定的正副科職數(shù)應(yīng)不足300人。

康巴什新區(qū)，由于城市建設(shè)啟動(dòng)較早，相比之下，政府債務(wù)規(guī)模低于東勝區(qū)和伊金霍洛旗。據(jù)2013年康巴什新區(qū)政府工作報(bào)告，“2012年全年累計(jì)償還債務(wù)25.99億元，占新區(qū)政府性債務(wù)總量的35%”，由此推算康巴什新區(qū)的政府債務(wù)應(yīng)該不足百億元。

但據(jù)鄂爾多斯市多位業(yè)內(nèi)人士介紹，康巴什新區(qū)的政府債務(wù)不止這個(gè)規(guī)模。位于康巴什新區(qū)中軸線南端、與市政府辦公大樓遙遙相對(duì)的6棟超高層商務(wù)寫(xiě)字樓，就壓進(jìn)了鄂爾多斯知名建筑民營(yíng)企業(yè)興泰集團(tuán)數(shù)十億元的工程款。寫(xiě)字樓旁邊有一片規(guī)模很大、入住寥寥的公務(wù)員小區(qū)，也套牢了多家參建的房地產(chǎn)企業(yè)工程款。