溫州金融改革成效細微 民間借貸危機發酵

溫州金融改革已過去一年有余，但從改革成果來看，與市場期待存在明顯落差。前瞻網記者了解到，近期，溫州地區一批非銀行金融機構集中掛牌，包括融資再擔保中心、商業保理公司、中小企業票據服務公司等等，都意在進一步打破小企業“融資難”的僵局。但從另一方面來看，溫州民間借貸危機仍在發酵，并且更加傾向于企業互保、聯保的風險。

業內分析人士認為，對于溫州而言，解決危機所帶來的企業融資問題仍是當務之急，因此，至今都沒有出現一個能在全國具有推廣意義的金改項目。銀行惜貸，民間資金投資依然在尋找出路，盡快啟動個人境外直投試點，或者開放民資進入金融領域都是值得加速落實的改革突破口。

問題機構扎堆落地難掩金改滯緩

“在民間借貸危機仍未消散的情況下，溫州的金改只能說還在‘摸著石頭過河’。”溫州銀監局一位人士坦言。恰逢改革一周年，溫州又集中推出一批金改機構，包括龍灣農商行、總商會民間應急轉貸基金、鹿城區民資管理公司、平陽縣北港小貸公司、瑞安金融創新產業園、民間借貸服務中心，以及小微企業融資再擔保中心、商業保理公司、中小企業票據服務公司等。

除此以外，溫州還建立了4家民間借貸服務中心，共引入18家P2P融資中介機構。截至今年3月底，這4家民間借貸服務中心累計借出登記總額有20多億元，成交1516筆，成交額6.7億元，平均月利息率約為13‰。同時，溫州還陸續推出6家民間資本管理公司，以及通過小額貸款公司主發起人招投標制度，新增籌建了26家小額貸款公司。

不過，種種跡象表明，目前溫州金改仍是為解決當時問題的短暫權宜之計，能夠在全國率先具有推廣意義的項目并不多。“溫州金融狀況的好轉是宏觀經濟形勢好轉的結果，是在經濟泡沫減少情況下投機性的下降，而非溫州金融改革的績效。如果從金融與實體經濟的結合來看，并沒有新的金融工具產生。與其說這是金融改革，不如說是對金融問題的化解。”廣東金融學院院長陸磊分析稱。

同樣，溫州市市長陳金彪坦言，“溫州金改在地方金融監管合法化與民資參與設立金融機構方面遭遇到了‘玻璃門’，在小貸、民間借貸服務中心的稅收優惠等方面，也有不少法律政策障礙亟待突破。”

實際上，“過去，溫州是通過高負債來發展經濟，而大多數溫州企業受資本利潤誘惑開始投機性炒作，一些資金鏈出現問題的企業大部分并未好轉，產業空心化狀況依然存在，這給當地金改帶來了難度。”一位銀監局研究員分析道。另外，溫州金改還沒能突破現有金融體制框架，并且亦未提及利率市場化有關內容，集中推出新機構等舉措更多的只是來自政策上的呵護。