上海產業重心轉向服務業 增加值占全市GDP58%

據前瞻網記者了解，今年來，上海產業經濟保持穩定增長趨勢，前三季度GDP達14374.23億元，比去年同期增長7.4%，其中第三產業為8478.84億元，比去年同期增長10.9%。

近十年來，上海GDP從2001年的5210.12億元增加到2011年的19195.69億元，分別在2008年2009年超過新加坡與香港，2011年則超過韓國首爾。

對于經濟已經屹立于亞洲一線城市之列的上海而言，隨著第三產業的發展，已開始步入了后土地經濟時代。

上海市統計局表示，上海用全國0.06%土地創造占全國4.1%的GDP。

而正因為土地的嚴重匱乏，上海近年來提出減小對于重化工、房地產、加工密集性和投資拉動型等四個對用地有迫切需求的產業的依賴，將重心轉向服務業。2011年上海服務業增加值占全市生產總值的比重已達到58%。

10月22日，國土資源部部長徐紹史率領調研組到上海考察調研，其表示將積極支持上海進行土地管理制度的創新，以服務上海的轉型。

供地逐漸減少

經濟發展剝離對于房地產的依賴，是俞正聲入主上海以來，一直在多個場合強調并寄望執行的思路。對于各個部門與區縣而言，這雖需要一個長期的復雜過程，但全市土地的成交與供給上，已呈現逐年減少的趨勢。

上海規土局數據統計，9月以來，上海土地市場成交明顯升溫，一些熱門地塊受到地產商普遍關注。10月10日，徐匯區濱江商住辦地塊，也以45億的總價創下今年上海土地市場的最高紀錄。而今年第四季度將更多地塊上市。

如此推地，是彌補今年此前土地成交的不足。前瞻網了解到，今年上半年，上海市經營性用地成交顯疲態，成交數和金額分別較去年同期下滑51.3%和67.7%。第三季度，土地成交41幅，面積為141萬平方米，金額達203億元，分別較去年同期下降14.6%、33.5%和19.8%。

隨著國家的宏觀調控，上海近年來不僅在供地上，還是土地成交上已經連年下滑。

2011年9月3日，上海市政府網站發布“2011年上海市國有土地使用權出讓收入使用情況”顯示，去年上海市土地出讓收入為1525億元，較2010年下降約22%;即便離年末還有兩個月，2012年這些土地數據或許再度萎縮。

業內專家薛建雄表示，市場環境的不好，從另一個角度來說，也是上海優質的地塊越賣越少了，所以好不容易出現黃浦江濱的地塊才會出現地王。上海從9月份以來的新盤，都在金山、青浦這種最遠郊的區域，以后土地新房均會以遠郊為主。

而統計局公布的“上海市三季度本市房地產市場情況簡析”顯示，前三季度，商品房新開工面積2119.86萬平方米，下降20%。從房屋類型看，商品住宅新開工面積1241.94萬平方米，下降29.1%。

不但是土地的成交，上海供地的數據也呈現下降，上海規劃和國土資源管理局公布了2012年上海住房供地計劃，計劃供地1000公頃，比去年減少200公頃，較去年下跌16.7%。

這其中，保障房用地總計600公頃，包括經濟適用房用地100公頃、棚改用地(動遷安置房)450公頃、公共租賃房用地50公頃。此外中小套型普通商品房用地100公頃。

上海社會科學院房地產業研究中心學術部主任陳則明表示，上海的土地越來越少，剝離對于房地產的依賴，即是剝離財政對于土地出讓金的依賴。

大力發展服務業

10月22日之時，國土資源部部長徐紹史來上海考察，其間分別與上海市長韓正會面，并在上海市副市長沈駿等陪同下，實地查看了崇明東灘土地整理項目、閔行區農村集體建設用地上建租賃住房試點等，并在漕河涇開發區松江高科技園區召開座談會。

由于土地不是上海的產業發展優勢，要剝離對于土地的依賴，一方面要保護耕地，另一方面還要保障經濟發展所需的用地，亦為上海的土地管理提出新的挑戰。

在22日的座談會上，徐紹史充分肯定了上海在土地管理方式，高度評價了上海的節約集約用地、耕地保護及農村土地制度改革等方面進行的探索。徐紹史表示，將積極支持上海進行土地管理制度改革創新，為上海轉型發展提供服務。

上海的轉型籌碼無疑壓在了第三產業即服務業上。據前瞻網了解，十年來，上海服務業年均增速達到11.8%，快于全市經濟1.7個百分點，比2001年提高5.6個百分點，對全市經濟增長貢獻率為66.7%。

前三季度，上海第一產業為68.61億元，比去年同期下降0.9%;第二產業為5826.78億元，比去年同期增長2.6%;第三產業為8478.84億元，比去年同期增長10.9%。

這其中，前三季度，上海規模以上工業企業完成工業總產值23406.53億元，比去年同期下降0.8%，工業產銷率為99.3%，比去年同期提高0.2個百分點，工業企業完成出口交貨值5863.56億元，下降7.1%。

這即是表明，一二產業相對增幅不大甚至減少，對于土地需求相對不那么大的服務業的增長，彌補了上海在經濟調整結構中的轉型短板，推進產業穩步過渡升級。