山西遭遇煤炭“寒潮” 稅收銳減致結構性風險

受煤炭價格大幅下降、煤炭行業遭遇十年未見的“寒潮”因素影響，一向以煤炭稅作為“動力引擎”的山西國稅，如今這一“引擎轉速”出現下降，稅收出現嚴重減收。而嚴重單一的稅源結構，也加大了山西國稅組織收入的結構性風險。

8月20日，山西省國稅局發布消息稱，煤炭行業遇冷，量降價跌，致增值稅減收嚴重。據前瞻網了解，7月份煤炭行業入庫增值稅38.51億元，同比減少25.53%，減收13.21億元。

山西省國稅局收入規劃核算處處長杜飛彪分析認為，減收的主要原因一是銷量大幅下降。由于受下游用煤行業需求減少，以及國際煤價走低，進口煤炭增多的影響，6月份山西省煤炭銷量大幅下降。當月煤炭產量8607萬噸，同比增長10.1%;煤炭銷量3991萬噸，同比下降22.04%。初步測算，由于煤炭銷量下降造成減收5.8億元。二是價格持續下跌。6月底，主焦煤價格1450元/噸，環比噸降120元，同比噸降150元;秦皇島港5500大卡動力煤價格690元/噸，環比噸降70元，同比噸降155元。煤炭價格下跌造成減收2.6億元。

杜飛彪說，盡管近年來山西省加大了經濟結構調整的力度，但由于經濟結構調整是一項復雜的系統工程，任重而道遠，目前全省稅源仍嚴重依賴于煤、焦、冶、電等能源行業。

前瞻網了解到，從1至7月份，山西國稅收入數據看，煤炭稅收占比進一步增加，煤炭生產和煤炭運銷行業增值稅占全省增值稅總額的比重達到66.81%，同比提高2.73個百分點。嚴重單一的稅源結構，增加了組織收入的結構性風險。

與此同時，經濟下行壓力較大，對山西的國稅收入難以形成有力支撐。從山西全省看，受外部市場需求不足和國內產能過剩的影響，主導產業增速明顯放緩，上半年山西省GDP增速同比回落3.2個百分點，工業增加值同比回落7.6個百分點，工業用電量同比回落2.8個百分點，進出口總額同比下降17.6%。1-5月份，規模以上工業企業實現利潤同比下降5.3%，與煤炭行業密切相關的鋼鐵行業實現利潤2.7億元，同比下降90.5%，焦炭行業凈虧損33億元。

山西省國稅局稱，宏觀經濟下行的壓力，已經嚴重影響到全省稅收增長。從全省經濟周期比全國“慢半拍”的規律來看，后5個月保持經濟平穩較快增長，任務很艱巨，稅收組織收入工作的難度也相應增加。

針對當前組織收入工作中存在的問題，山西省國稅部門表示，將強化經濟稅源監控分析和預測，加大控欠稅和清欠稅力度，努力提高收入質量，夯實征管管理基礎，千方百計堵漏增收，積極完成全年組織收入任務，力保全省稅收穩增長。