湯森路透：國務院將狙擊影子銀行

第一財經日報周一也報導了相關內容。其引述知情人士透露，一份旨在厘清影子銀行概念，明確影子銀行監管責任分工，以及完善監管制度的文件已于近日正式下發。

上述文件共計明列八項規范內容用以完善影子銀行監管，并要求排查風險隱患;文件并首次明確，將由央行負責各類社會融資活動匯總，同時新增影子銀行的專項統計;并明確各類理財業務由金融監管部門按“表內外業務并重”歸口原則監管。

此外，中國還將積極發揮金融監管協調部委聯席會議制度的作用，重點對跨行業、跨市場的交叉性金融業務監管進行協調。

上述消息人士提供的信息顯示，此次文件中規定的影子銀行主要包括三類：一是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，包括新型網絡金融公司、第三方理財機構等;二是不持有金融牌照，存在監管不足的信用中介機構，包括融資性擔保公司、小額貸款公司等;三是機構持有金融牌照，但存在監管不足或規避監管的業務，包括貨幣市場基金、資產證券化、部分理財業務等。

**內容涵蓋各個領域，監管措施嚴格**

一直以來，從基本概念、準確規模到最終定性，各界對于影子銀行都存在巨大爭議。由于計算口徑不同，影子銀行的規模，也沒有一個準確的數值，多家機構估算值從5.8萬億元至30萬億元人民幣不等。

新公布的文件第一次在官方層面明確了影子銀行的概念、監管制度等一系列問題。從某種程度上來說，這是中國影子銀行體系的一部“基本法”，為下一步加強影子銀行監管指明了方向。

具體內容有：按照誰批設機構誰負責風險處置的原則，逐一落實各類影子銀行主體的監督管理責任;劃定監管紅線等。

已經有法定監管部門的，由相關部門按照法定職責分工分別實施統一歸口監督管理。其中，各類金融機構理財業務，由國務院金融監管部門按照法定職責和表外業務并重的原則加強監督管理。

銀行業機構的理財業務由銀監會負責監管;證券期貨機構的理財業務及各類私募投資基金由證監會負責監管;保險機構的理財業務由保監會負責監管;金融機構跨市場理財業務和第三方業務由央行負責監管協調。

“金融機構理財業務方面，各類金融監管部門按照代客理財、買者自負、賣者盡責的要求，嚴格監管金融機構理財業務。”上述知情人士稱。

另外，此次對金融機構理財業務的規范，不僅僅限于商業銀行，證券公司、保險公司均有提及。

路透并了解到，通知已明確由中國央行負責各類社會融資活動匯總并建立影子銀行專項統計，并要求央行定期向國務院報告匯總情況，反饋各地區有關歸口部門統計情況并適時向社會公布。

文件并規定，各金融管理部門要按照代客理財，買者自負、賣者盡責的要求嚴格監管各金融機構理財業務。