嚴偉：延遲退休是自欺欺人的辦法

最近，有學者再次提出所謂“撫養比”問題，稱如果中國不提高退休年齡，到2050年，中國的撫養比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4，這意味著2010年是5個年輕人養一個老年人，2050年則一個半年輕人就要養一個老人，他們將不堪重負。

撫養比是指在人口當中，非勞動年齡人口對勞動年齡人口數之比。

這不是第一次有人提出“撫養比”問題。但筆者認為，所謂“撫養比”不是問題的關鍵，把“撫養比”作為延期退休的理由不能成立，延遲退休也沒什么實際意義，我國的養老問題沒有人們想象的那樣嚴重。

所謂“撫養比”是表面現象

無論是10個在職的養1個退休的，還是1個在職的養1個退休的，都是表面現象，都不能說明問題，也不能證明是否養得起、養得好。這個問題沒有實質性意義，不能作為決策的依據。

很簡單的道理，如同一個家庭，如果10個子女都收入很低，雖人數眾多，他們也很難供養父母。相反，如果一個獨生子女家庭，子女是高收入，則其父母就可以被很好地供養。問題的關鍵是看這個家庭的總收入，而不是這個家庭有幾個子女。

一個國家也是這樣。30多年前，我國的所謂“撫養比”情況，要比現在低得多，全國在職的要比退休的多得多，退休人員總數也要比現在少得多。差不多就是10個在職的養1個退休的。30多年前，全國企業退休人員總數大約只有1000萬，而現在是8000萬左右。30多年前，企業退休人員每月的退休金平均是四五十元，現在每月的養老金平均是兩千元。而且現在1億多60歲以上的農村老人也領到了每月50元~100元的養老金。我國60歲以上老人的撫養情況、生活質量已經今非昔比，根本不能同日而語。

上述事實充分說明，所謂“撫養比”跟國家能不能養得起退休人員、退休人員能不能領到養老金、領到多少養老金，沒有太多關系。

財政收入增速遠高于老齡人口增速

養老問題會越來越樂觀

這些年來，我國不是只有60歲以上老人的數量在增加。改革開放以來，我國60歲以上老人由數千萬增加到目前的2億，可是，同期財政收入由1100億元增加到26萬億元(按照國際標準計算，一切國有機構的收入包括社會保障繳費、國有企業利潤、國有保險公司的保費收入，均為國家財政收入)。按照可比口徑計算，30多年來我國的財政收入年均增長速度15%左右，最高年份曾經高達26%。

從現在起，即使按照比較保守的7%的增長速度計算，每10年就翻一番。到2030年，我國60歲以上人口約為4億人，約增加1倍;同期，財政收入預計增長4倍，由26萬億元增加到104萬億元(按照2013年價格計算，下同)。由此可見，20年后，我國的財政實力更加強大，撫養老人的能力更強。養老金根本就不是一個問題，而且越到以后越不是一個問題，國家的負擔越輕松。我國養老問題不是越來越嚴重，而是越來越樂觀。

2013年，我國支出養老金、退休金合計約3萬億元，占全國財政收入26萬億元的12%。全國2億60歲老人(含農村老人，下同)，平均每人每年1.5萬元，每月1200元。2030年，按照現價計算，如12%的養老金支出比重不變，4億60歲老人，平均每人每年3萬元，每月2500元。