“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)21GW 有喜有憂

《光伏發(fā)電十二五規(guī)劃》調(diào)整

據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，近來，“十二五”光伏發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)定為21GW。

這個(gè)出人意料的數(shù)字，讓目前陷入困境的諸多國內(nèi)光伏企業(yè)感到驚喜。最早，決策層曾考慮將這一目標(biāo)定為5GW;此后一度上調(diào)至10GW;在今年5月8日的一場討論中，再度上調(diào)至15GW;前不久，數(shù)字定格在21GW，是最早版本的4倍多。

一位國家能源局官員表示，作為《光伏發(fā)電十二五規(guī)劃》的核心指標(biāo)，21GW不會(huì)再有變化了，規(guī)劃也即將印發(fā)。

盡管比業(yè)內(nèi)預(yù)測的指標(biāo)已經(jīng)高出不少，但這位國家能源局官員仍然覺得“這個(gè)目標(biāo)還是定得有點(diǎn)低”。在他看來，如果一個(gè)省一年上0.1GW到0.2GW，全國一年增加的可能就是3GW到6GW。“這樣看，21GW也不是很大。”而國家發(fā)改委相關(guān)官員則表示，“到2015年年底，中國的光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將會(huì)超過3000萬千瓦。”這兩位官員都希望，通過對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的不斷鼓勵(lì)，可以最終帶動(dòng)中國太陽能利用技術(shù)的變革。

保守?

“21GW還是保守。因?yàn)閲鴥?nèi)的光伏產(chǎn)品成本下降的步伐非?？臁，F(xiàn)在賣到國外的大概是在7美分/瓦，再過兩三年成本肯定會(huì)降至四五美分每瓦，甚至更低。”江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂錦標(biāo)說。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，中能硅業(yè)是保利協(xié)鑫旗下主要生產(chǎn)多晶硅的子公司。而保利協(xié)鑫則是全球最大的多晶硅和硅片生產(chǎn)商。該公司的多晶硅和硅片定價(jià)向來具有標(biāo)桿作用。

今年一季度，保利協(xié)鑫對(duì)外宣布，該公司希望在今年二季度末將多晶硅的生產(chǎn)成本降至每公斤18.5美元以下，目標(biāo)硅片加工成本在每瓦0.13美元以下。

呂錦標(biāo)表示，隨著生產(chǎn)成本的逐漸下降，光伏發(fā)電正在逐步走向平價(jià)。

據(jù)透露，五年中新增的21GW光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，將主要集中在“分布式光伏發(fā)電”和“金太陽示范工程”兩個(gè)領(lǐng)域。(分布式光伏發(fā)電，是指建在用戶側(cè)，所生產(chǎn)電力主要自用。具有容量小、電壓等級(jí)低，接近負(fù)荷，對(duì)電網(wǎng)影響小等特點(diǎn)?？梢詰?yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。按規(guī)定，納入金太陽示范工程的項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。)

公開資料顯示，截止到2011年年底，在全國3.6GW的光伏發(fā)電總裝機(jī)中，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模只有0.2GW左右。國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰日前曾在一公開場合稱，“到2015年，中國太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量，僅分布式一項(xiàng)就將超過10GW。”

國家能源局的官員表示，鼓勵(lì)發(fā)展分布式電站，可以避免光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)容之后，可能會(huì)出現(xiàn)的并網(wǎng)難問題。

從地域上看，分布式光伏電站主要集中在東、中部地區(qū)的部分省市，而這一地區(qū)也是中國光伏制造產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)。相比之下，發(fā)展集中式發(fā)電的青海、寧夏等西部地區(qū)，盡管光伏電站遍地開花，但是真正并網(wǎng)交易的項(xiàng)目并不多。

國家能源局官員說，“規(guī)劃要鼓勵(lì)的是大城市用戶，多鼓勵(lì)一些與用戶相結(jié)合的項(xiàng)目，希望允許一些用戶自發(fā)自用，多余的甚至也可以進(jìn)行一些交易。分布式光伏電站這兩年這個(gè)已經(jīng)取得了不小的突破。而目前在東部的一些地方，實(shí)際上最終用戶端的電價(jià)已經(jīng)接近1塊錢一度。就價(jià)格上來說，已經(jīng)快達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)了。”

信號(hào)

乍看起來，政府此次如此鮮明的鼓勵(lì)態(tài)度，與此前的相關(guān)調(diào)控政策有些“相悖”。自2009年以來，多晶硅被國務(wù)院劃為“兩高一資”行業(yè)，此后部分光伏產(chǎn)品的出口，也因“光伏產(chǎn)品大量出口相當(dāng)于大量輸出緊缺能源”受到限制，而國家發(fā)改委也收緊了對(duì)新上光伏項(xiàng)目的審批。

呂錦標(biāo)說，中國一直是光伏的生產(chǎn)大國，卻不是應(yīng)用大國。與歐美國家相比，國內(nèi)在光伏應(yīng)用領(lǐng)域還差得很遠(yuǎn)。此次主管部門調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮是希望刺激國內(nèi)光伏應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，中國目前是世界上最大的多晶硅生產(chǎn)國和太陽能電池組件生產(chǎn)國。在2008年至2010年的三年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)迎來了爆炸式的發(fā)展。據(jù)稱，在當(dāng)時(shí)一些企業(yè)一天純利潤就可以達(dá)到60萬。如果按照一個(gè)規(guī)模為25MW的企業(yè)，用國產(chǎn)的設(shè)備大約需要投資6000萬來計(jì)算，只需要100天就可以收回成本。

不過，光伏行業(yè)自2011年第四季度開始遭遇寒冬。賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)研究所的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)全國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn);多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)或破產(chǎn)。這一情況一直蔓延至今。而整個(gè)國際市場也一片慘淡。