煤炭產(chǎn)業(yè)加快兼并重組 煤老板將謝幕

近年來，山西為加快轉(zhuǎn)型，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅山西，內(nèi)蒙、河南等省也紛紛推進煤炭兼并重組。煤老板將講講退出舞臺。

山西省委書記袁純清5月31日的一席話，或?qū)⒒钴S數(shù)年的一個群體推進歷史煙云。他說：“山西煤老板是歷史現(xiàn)象，隨著時代發(fā)展將淡出歷史舞臺。”

煤老板是一個時代產(chǎn)物。上世紀80年代，在“有水快流”口號下，民營資本大規(guī)模進入山西煤炭領(lǐng)域。伴隨煤炭市場繁榮，誕生一個特殊群體——煤老板。他們當中，有山西人，也有外省投資者。

當前，在山西以及全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下，“煤老板”的謝幕時刻正在逼近。他們的告別演出，預(yù)示著一個行業(yè)發(fā)展模式的終止，下一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的來臨。

煤炭始終是山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。山西轉(zhuǎn)型首先是煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，甚至可以說是“民企煤老板”向“國企煤老板”的轉(zhuǎn)變。而在這輪行業(yè)變革中，煤炭資源不過是從多個“口袋”轉(zhuǎn)移到少數(shù)人更大的“口袋”。

始于2008年的煤炭資源整合和煤礦兼并重組，是山西轉(zhuǎn)型的開始。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，經(jīng)此一役，山西礦井數(shù)由2598座壓減到1053座，辦礦企業(yè)主體由2200多家減少到130家。

山西煤炭兼并重組的目標是，到2015年山西煤炭產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，大型煤炭企業(yè)集團產(chǎn)量占到全省的80%以上。山西煤炭資源不斷向大型國有企業(yè)集中，山西五大煤炭集團、中煤、煤炭運銷、煤炭進出口集團成為資源的占有者。

不僅山西，內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點產(chǎn)煤省區(qū)也紛紛推進煤炭兼并重組。河南重組方案提出，“重組后骨干企業(yè)控制的資源總量占全省總量的85%、產(chǎn)量占到75%以上”。

有電力行業(yè)人士疑慮稱，“煤炭兼并重組后，容易形成區(qū)域壟斷。地方政府對煤炭價格和產(chǎn)量話語權(quán)提高，不利于煤炭上下游市場化發(fā)展。”

的確，這種可能性是存在的。特別在煤炭供需緊張時，煤炭企業(yè)占據(jù)市場上風，掌握資源流向。2010年、2011年山西本地曾在煤炭重組后出現(xiàn)“電荒”。

山西電力行業(yè)協(xié)會人士說，除電價機制不完善外，兼并重組打破山西本地煤炭供需平衡。“重組之前，當?shù)仉姀S由小煤礦供應(yīng)，大煤礦煤炭多數(shù)外運。重組后，本地電廠無煤可供出現(xiàn)斷炊。”

當下，煤炭供需較為寬松，港口、電廠煤炭庫存較高，煤價下行壓力大。有地方煤炭行業(yè)協(xié)會建議本地煤炭企業(yè)控制煤炭產(chǎn)量，穩(wěn)定煤炭價格，防止煤炭市場出現(xiàn)大幅波動。

煤炭產(chǎn)地、煤炭企業(yè)希望更多地掌握價格話語權(quán)，煤炭產(chǎn)業(yè)政策恰好迎合了這一點。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，到2015年，全國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。

不過，中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國則認為，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高以后，對與煤炭工業(yè)相關(guān)的部分壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)形成制衡，反而有利于打破壟斷。

山西社科院副院長潘云認為，推進現(xiàn)代企業(yè)制度，對大型煤企進行股份制改造，完善法人結(jié)構(gòu)，誰參股誰發(fā)言，這樣可有效防止格局出現(xiàn)。