保健產業將告別“亞健康”

近年來，隨著社會快速進步，人類對自身的健康日益關注。人們對健康的追求已不再是吃飽穿暖，而是要求心靈和身體達到自然和諧的保健照護。世界衛生組織的一項全球調查結果顯示，僅有約15%的人是健康的，15%的人非健康(即病人)，70%的人呈亞健康狀態。這就意味著在中國有近10億“亞健康”人需要保健服務。于是誕生了一個新興產業保健產業。

在保健產業中，最讓人關注的無疑是保健食品行業，因為“病從口入”。如果保而不健，吃出病來，那么保健食品比其他食品更具有欺騙性。

前瞻產業研究院資料顯示，繼3月底保健食品螺旋藻片“鉛超標”風波之后，4月15日，一則報道將藥用“問題膠囊”推到風口浪尖：9家藥廠的13個批次藥品所用膠囊，重金屬鉻含量超標。并且發現，一些企業用生石灰處理皮革下腳料熬制成工業明膠，賣給藥用膠囊生產企業，最終流向消費者。是藥三分毒，可不要再包上“毒膠囊”。

“鉛超標”事件發生后，國家食品藥品監督管理局(下稱“國家食藥監局”)4月10日的文件也坦陳，目前保健食品行業“存在一些突出問題”，包括“一是一些不法企業非法添加違禁物品，二是違法違規生產經營現象時有發生，三是保健食品虛假夸大宣傳嚴重，四是市場上假冒保健食品問題突出”。

可是，“問題膠囊”事件發生后，從涉事藥企和監管部門的回應來看，公眾的疑慮不但沒有被消除，反而更增擔憂。涉事企業首先想到的是推卸責任，把自己扮演成受害者角色，這種態度令人不恥。而最讓人不解的是，4月16日凌晨國家食品藥品監督管理局在其網站就藥用“問題膠囊”鉻超標一事表態：對媒體報道的13個鉻超標產品暫停銷售和使用。待監督檢查和產品檢驗結果明確后，合格產品繼續銷售，不合格產品依法處理。

這樣的表述之所以令人困惑，是因為媒體報道明明有檢測結果，為什么國家食品藥品監督管理局還要監督檢查相關產品?而且，還要在監督檢查之后才能確定如何處理相關企業?

不管中國食品藥品檢定研究院檢測結果是否與前者有出入，都暴露了高行政干預行業的體制失效、監管失察的問題。三聚氰胺奶粉、染色饅頭、毒豆芽、毒膠囊……幾乎所有食品安全事件，均是在媒體揭露之后，監管部門在重重壓力之下才被動執法。也許老百姓更信任媒體監督和第三方檢測結果。

我們不得不反思，保健食品行業本身處于“亞健康”狀態，“小、散、亂”現象非常嚴重。目前，保健食品生產企業超過2000家，有將近一半的保健品生產企業資產規模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業也有12.5%。這些企業存在人才、技術、資金實力等“先天不足”。在魚龍混雜的保健品市場里，充斥著過度包裝、重金屬超標、假冒偽劣等行為。

我們不得不關注，保健食品的監管一直是個盲區。1996年衛生部公布了《保健食品管理辦法》，隨后又相繼出臺了一系列規章制度。但在2009年《食品安全法》出臺后要求“有關保健食品將另行規定”。如今，《食品安全法》已頒布實施兩年多，食品安全問題仍頻頻發生，配套的《保健食品監督管理條例》也沒有出臺，保健食品監管依然處于空白狀態。

我們不得不抱怨，中國保健品行業90%的企業都是做貼牌的，形成了一種特殊的“一品多名”現象。貼牌套號雖然是公認的灰色地帶，但大多數企業都涉足其中。這些不僅增加了監管難度，更增加了消費者識別真假的難度。

我們不得不期待，國家食品藥品監督管理局近日發布的《保健食品命名規定》，其中第六條稱，一個產品只能有一個品牌名。新規是否意味著，現有同一廠家生產的保健品卻能有不同品牌，這個保健品行業多年默認的潛規則即將走向“終結”，新的保健品時代即將到來。