土地管理法將于今年完成修改

目前，有關部門正加快推進《土地管理法》的修法工作，并有望于今年內完成。據了解，修法將改變以往大修的思路，將重點集中在征地制度改革。

據前瞻產業研究院了解，此前流傳甚廣的《土地管理法》(修訂草案)版本，修改涉及土地管理和利用的各個環節，耕地保護、土地整治、土地征收和利用、建設用地的使用、土地交易等均有所涉及，并將土地督察制度納入法條。

其中，多位接近國土資源部的人士告訴財新記者，征地制度改革是修法的重點和難點，因此目前將修法的重點聚焦于此，目的是集中解決爭議最大的問題，爭取最終以修正案的方式盡快出臺。

來自國土資源部官方的消息也證實了上述思路。

2012年3月16日，國土資源部網站消息稱，《土地管理法》修訂中有關重點制度設計的工作正在抓緊推進，將緊緊圍繞征地制度改革，重點完善征地補償安置制度，解決被征地農民發展權問題。

修法將集中在“征地范圍、征地和房屋征收補償、失地農民安置、社會保障和就業、征地程序以及權力救濟”等方面，上述接近國土資源部的人士說，“為了配合修法工作，國土資源部的工作組正在全國調研，制定出臺《集體土地征收條例》，但只有修法完成后，條例才能實施”。

2012年2月15日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，把“深化農村改革，制定出臺農村集體土地征收條例”，作為2012年深化經濟體制改革的重點工作。

上述人士表示，從調研情況看，各省對集體土地征收分歧很大，“各地經濟發展不同，補償標準無法一致，而且政府抱怨，明和暗的補償加起來已經不少”。

據國土資源部消息，在征地制度改革中，首先將明確征地范圍，與《國有土地上房屋征收與補償條例》相銜接，對公共利益進行界定;在征地補償上，拓寬補償安置方式，改變單一一次性貨幣安置為主的模式，落實好被征地農民社會保障，采取就業、培訓、留地、入股等多種安置模式，為被征地農民留足發展機會和發展資源，土地增值收益向被征地農民傾斜。

國土資源部要求，要保障被征地農民居住水平有改善，對農民房屋拆遷不再簡單地按附著物補償，要單獨給予補償，重分宅基地的采取房屋重置價安置，不再分配宅基地的按當地城鎮居民的居住水平安置。

同時，要完善征地程序以及征地補償安置爭議協調裁決制度，保障被征地農民的知情權和參與權。