如何發展海水淡化產業？

九三學社建議在“十二五”時期，根據“政策引導與市場運作同時，積極培育與準入標準同步，技術創新與研發生產同補，分類補貼與重點扶持同重，中央財政與地方財政同比，成本效益與風險分析同計”的“六同”原則，制定并實行階段性的“海水淡化補貼制度”。

具體而言， 根據對沿海典型省市的調查初步估算，建議對于進入市政管網的，每噸淡化水補貼約3.5元;對于不進入市政管網的，每噸淡化水補貼約2元;對于海水淡化裝備制造企業研發國產首臺套裝備，補貼裝備研發制造費用的50%。

“這種思路是對的，不過我估計，國家不會制定這么細致的補貼政策。” 高從堦認為，各地的供水成本不同，水價也不同，因此對淡化水的補貼，不宜全國一刀切，應由地方政府根據當地的技術成本，進行適當補貼，具體額度應由地方政府自行掌握。

高從堦還認為，實際上，在設備研發方面，無論發改委還是科技部，已經有了一定的資金補貼，至于說這個補貼夠不夠，要由國家相關部門進行行業調研，才能判斷。

從資金來源來看，九三學社建議，補貼政策采取“分擔制”，即由中央財政和地方財政分別落實補貼資金。其中，對國家重大海水淡化項目，主要由中央財政承擔補貼，對地方立項的海水淡化項目，中央財政承擔50%的補貼金額。

同時，《海水淡化》還估算了財政投入的規模。根據預測，到2015年，海水淡化市政工程項目規?？蛇_150萬噸/日，工業項目的工程規模可達80萬噸/日，國產首臺套海水淡化裝備研發與制造可形成12.5萬噸/日規模，總設備制造費用在10億元水平。那么，根據前述補貼方案，“十二五”期間，共需財政補貼80.9億元。若中央財政和地方財政均擔，需中央財政補貼40.5億元。

通過補貼政策的實施，九三學社預計，我國海水淡化的容量可擴增到230萬噸/日，即每年新增淡水資源總量為7.6億噸左右，到“十二五”末期，實現對海島新增供水量貢獻率50%以上、對沿海缺水地區新增工業供水量貢獻率15%以上的基本目標，使海水淡化水成為市政及工業用水的重要水源之一。

不過，我們認為，從長遠來看， 海水淡化產業的發展，不能靠補貼，一方面要靠技術進步，將成本降低，另一方面隨著水資源稀缺的程度越來越高，水價也會隨之上漲，到時人們對海水淡化的價格接受度也會提高。

根據中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所研究員王浩的計算，水價還有很大的上漲空間， 因為只有將資源水價、環境水價、生態水價、機會成本、工程水價，以及利潤和稅金加在一起，才構成完整的水價，依此計算，北京生活用水每噸應超過10元。

“這也意味著，海水淡化產業未來具有較大的發展空間，‘錢景’很好。”前述發改委官員稱。