電價改革的十年未了局

在此情況下，一旦實施市場化的價格改革，將會導(dǎo)致能源價格在改革初期出現(xiàn)上漲局面。另外在能源領(lǐng)域國企壟斷嚴(yán)重，這也導(dǎo)致在價格改革后壟斷國企對價格的掌控能力更強(qiáng)，導(dǎo)致價格上升。因此，如果價改不能和體制改革同步進(jìn)行，則將會導(dǎo)致價改又成為變相漲價，延續(xù)以往的解決方式。

改革能否取得實質(zhì)進(jìn)展?

針對電價體制改革，有業(yè)內(nèi)知名專家表示，國家從2002年都已經(jīng)提出來了，10年過去了沒有任何實質(zhì)性的進(jìn)展。發(fā)改委此次重申內(nèi)容也照舊沒有多大區(qū)別，能否看到實效不好說。

上述專家提到的則是2002年國家發(fā)布的5號文，內(nèi)容涉及到，“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)是，實行競價上網(wǎng)，建立電力市場運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機(jī)制。開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局。

電價改革確如老生常談數(shù)十年。分析指出，這樣的電價改革論調(diào)自2002年國務(wù)院發(fā)布電力體制改革方案以來，十年來進(jìn)程緩慢至今不見電力改革往深水區(qū)前進(jìn)。電價改革的目標(biāo)非常清楚——“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”，最終構(gòu)建競爭型的發(fā)電市場和輸配電市場。但是，在關(guān)鍵性的“輸配分開、競價上網(wǎng)”方面遲遲未能實現(xiàn)突破。

同時，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，直到今天還在爭論電力體制改革的方向和目標(biāo)毫無意義，電力改革的必要性和緊迫性顯而易見，方向和目標(biāo)也早已確定，電價改革重點在于理順價格關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)資源配置的作用，拿出實際可行的改革方案并積極實施才是根本。改革的關(guān)鍵不在于如何改革，而在于領(lǐng)導(dǎo)層能否打破既得利益集團(tuán)的層層阻攔，強(qiáng)力推進(jìn)改革。