“十二五”文化產業領域或出現跨地區、跨產業、跨所有制兼并浪潮

日前，國務院辦公廳印發了《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》(下稱《綱要》)。《綱要》指出，“十二五”期間，我國將綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施促進文化產業大發展大繁榮，引導社會資本以多種形式投資文化產業。

《綱要》提出了“文化產業逐步成長為國民經濟支柱性產業”的目標。“十二五”時期，文化產業增加值占國民經濟的比重將顯著提升，文化產業推動經濟發展方式轉變的作用將明顯增強。

對此，國家發改委副主任朱之鑫表示，要實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的目標，關鍵在于三個方面。一是構建現代文化產業體系。積極發展壯大出版發行、影視制作等傳統文化產業，加快發展文化創意、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，規劃發展文化產業園區。在重點培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團的基礎上，引導社會資本以多種形式投資文化產業，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

二是培育現代文化市場。在市場培育主體方面，將以建立現代企業制度為重點，完善產業分工協作體系，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。有計劃、有重點地推進核心文化企業上市，同時還要把一批有潛力、有創新點的重要的國有、民營企業推動上市。在流通方面，加快發展各類文化產品和要素市場，打造交易平臺，健全中介服務，支持文化物流基地等文化產品的流通網絡建設。在消費方面，著力加強文化傳播渠道建設，通過支持中西部地區影院建設、全國演藝院線等增加文化消費平臺，鼓勵文化消費。

三是鼓勵文化企業走出去。國家將鼓勵擴大文化產品和服務的出口規模，推動開拓國際市場，逐步改變主要文化產品進出口嚴重逆差的局面，并扶持重點文化企業的海外發展。

此外，中宣部副部長孫志軍表示，將進一步拖動文化產業發展的扶持政策，從財政、稅收、金融、用地等方面加大扶持力度。

據前瞻產業研究院數據顯示，目前五大銀行已經參與貸款投入文化產業超過2300億元。上市公司到現在為止已經超過30家，在資本市場直接融資超過300億元。

孫志軍還表示，“十二五”期間，我國將在出版、發行、影視劇制作和發行等經營性文化事業單位轉企改制基本完成的基礎上，完成一般國有文藝院團以及新聞網站等經營性文化事業單位的轉企改制工作，文化行政管理體制要基本理順，真正實現政事、政企分開，管辦分開、事企分開以及文化體制管理體制確定到位。

據悉，相關的政府投入保障政策、文化經濟政策、文化貿易促進政策、版權保護政策及落實措施或將于近期完成制定并發布。