成品油價(jià)格改革確定方向 定價(jià)權(quán)將不下放

成品油價(jià)格改革醞釀已久，現(xiàn)在終于見“眉目”了。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人2月7日透露，已經(jīng)研究提出成品油價(jià)格改革完善方案，“有關(guān)改革措施目前仍在論證過(guò)程中，各方面基本達(dá)成共識(shí)后，擬向社會(huì)公開征求意見。”去年末，這一宏觀管理部門曾表示，2012年將“擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案”。

新方案主要圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。

有業(yè)內(nèi)人士透露，成品油價(jià)格改革方案已經(jīng)擬就，發(fā)改委去年底曾召集專家對(duì)此進(jìn)行了討論。討論的方案為2010底確定的版本，其主要內(nèi)容為：縮短油價(jià)變動(dòng)周期，調(diào)整變動(dòng)幅度，以及可能更改掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種。

新方案將使國(guó)內(nèi)油價(jià)更多地反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)情況，時(shí)間由現(xiàn)行的22天縮短為10天或14天，掛靠的油種可能由WTI美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油替代辛塔。但新方案依然不會(huì)公布具體的掛靠地點(diǎn)。

行業(yè)研究人士一般認(rèn)為，目前中國(guó)原油價(jià)格主要參考布倫特、迪拜、辛塔三地油價(jià)。

現(xiàn)行成品油定價(jià)辦法是：以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。

報(bào)道還透露，決策部門對(duì)新方案推出時(shí)機(jī)的考慮主要有兩方面：一是國(guó)內(nèi)通脹情況，二是國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)。自去年三季度以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI漲幅持續(xù)回落，最新一期財(cái)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查顯示，今年1月CPI漲幅預(yù)計(jì)與上月持平，為4.1%。

接近國(guó)家發(fā)改委人士透露，隨著上半年國(guó)內(nèi)通脹下行趨勢(shì)基本確立，油價(jià)改革方案推出可能性加大。“一旦國(guó)際原油價(jià)格走低，即為合適時(shí)機(jī)。”

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，未必合適時(shí)機(jī)出現(xiàn)，改革方案就會(huì)推出，“還取決于政府對(duì)改革迫切性的認(rèn)識(shí)，存在多方因素制約。”

他還稱，掛靠油種的基本原則是“在哪里買，跟哪里掛靠。”按照國(guó)內(nèi)油來(lái)源確定權(quán)重，此權(quán)重根據(jù)現(xiàn)實(shí)購(gòu)買情況隨時(shí)變動(dòng)，并非市場(chǎng)上按照三地各33%的比重計(jì)算。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震表示，2012年上半年從國(guó)際環(huán)境來(lái)看是比較好的機(jī)會(huì)，但國(guó)內(nèi)趕上農(nóng)耕，如果成品油漲價(jià)，又怕影響農(nóng)業(yè)用油部分。“擇機(jī)比較難，好機(jī)會(huì)可遇不可求。”

從當(dāng)前情況來(lái)看，國(guó)際原油價(jià)格基本穩(wěn)定在100美元/桶水平，預(yù)計(jì)伊朗核危機(jī)會(huì)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生一系列的影響。