歐盟強推航空碳排放稅 專家建議通過貿(mào)易戰(zhàn)逼歐盟就范

“歐盟法院一旦作出美國敗訴這個判決，基本就是終審判決了。歐盟有它的議會、理事會和法院，在設(shè)置上跟一個國家沒什么兩樣，但是到了國際法層面他又不是一個主體。如果要告的話，恐怕得把歐盟所有的國家都告上，這確實是有些法律難題。歐盟就是鉆了這么一個空子，所以現(xiàn)在在法律層面，很難有重大突破。”

中航協(xié)采取“三不”對策

在歐盟法院作出判決后的第二天，12月22日，外交部發(fā)言人劉為民在例行記者會上稱，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法，已多次表明立場，并通過雙邊渠道向歐盟表達了中方的立場和關(guān)切，希望歐方慎重行事。

這個跡象被認(rèn)為標(biāo)志著這場行業(yè)爭端正升級為一項外交事件，使得這場爭端逐步升級并顯得曠日持久。孫新強教授指出，歐盟向國際航空業(yè)征收碳排放稅的計劃受到歐盟外四十多個國家的一致反對，不同的國家有不同的反對的理由。

發(fā)展中國家認(rèn)為，歐盟忽略了發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的發(fā)展階段。發(fā)達國家在兩百多年的工業(yè)化時間里有更多的碳排放，而發(fā)展中國家剛剛進入到開始發(fā)展的階段。因此，發(fā)達國家對氣候變化應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

對于發(fā)達國家來說，如反對最為堅決的美國，他們反對的理由是，歐盟這個法案是單邊行為。孫新強教授說：“歐盟卻是繞過現(xiàn)行的國際貿(mào)易體制，甚至繞過國際民航組織，自己來另搞一套。大家都知道他完全是個借口，不可能真正起到保護環(huán)境的作用。”

在歐洲強大的立法面前，原先單個的公司、行業(yè)、國家這些分散的反對力量正匯成一股合力，以期發(fā)揮更大的效用。

今年8月1日，中航協(xié)在北京舉辦“應(yīng)對歐盟ETS研討會”，得到IATA和四大洲21家航空公司的支持和響應(yīng)，并在會議上發(fā)表了共同聲明：會議支持綠色航空、低碳飛行的發(fā)展理念，一致認(rèn)為EU-ETS違反相關(guān)國際法的有關(guān)原則和規(guī)定，直接干涉他國主權(quán)，嚴(yán)重影響全球航空運輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，會議對此強烈反對。

12月14日，中航協(xié)秘書長魏振中代表中航協(xié)提出三點希望：首先，繼續(xù)取得世界主流媒體的支持，形成對歐盟更大的輿論壓力。其次，要求中國航空公司采取“三不”對策，即不參加歐盟碳市場交易;不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計劃;不與歐盟談判優(yōu)惠條件。再次，政府在應(yīng)對歐盟航空ETS中起著關(guān)鍵的作用。中航協(xié)再次呼吁中國和各國政府進一步表明國家的反對態(tài)度，一旦歐盟不顧世界的反對聲浪一意孤行，應(yīng)及時采取反制措施。

中航協(xié)副秘書長柴海波對媒體承認(rèn)，歐洲法院的裁決使情況復(fù)雜化，中方需要找到另一個理由來對歐盟法律發(fā)起挑戰(zhàn)。

“我們現(xiàn)在只能靜觀其變。要靠中國一個國家跟他對抗，恐怕勢單力薄，所以要聯(lián)合美國、俄羅斯甚至一些新型工業(yè)化國家給他施加壓力，最好的辦法是不買他的飛機，既然波音和空客差不多，那就買波音，打貿(mào)易戰(zhàn)。”孫新強說。

不過，有分析認(rèn)為，打貿(mào)易戰(zhàn)只會造成兩敗俱傷，但除此之外現(xiàn)在基本上難有應(yīng)對的辦法，這才是最關(guān)鍵的問題。