重塑中國奶粉行業信譽：強強聯合還遠遠不夠

因此，工信部所要推的奶粉行業兼并重組，并不能解決國內乳企的信譽危機。我們能預見的是，強強聯合之后，乳企收獲的只是產能加碼而已。站在市場的角度，強強聯合并不能從進口奶粉那里收復多少市場份額，所起到的變化充其量是物理變化，而不是化學反應。不過，站在政府的立場上，似乎推動奶粉企業之間強強聯合的好處立竿見影，那就是更方便管理了。管理一百個企業和管理十個企業，成本上是不可同日而語的。一百個企業政府是管不過來的，也沒有那個精力，如果十個企業就好辦了，約談起來也省事，調控起來也方便。但這只能是政府部門自己的“小算盤”。如果奶粉行業人為塑形成為多寡頭格局，而其中的寡頭依然沒有解決企業自身的內控問題，產品安全的風險一經市場發現，對整個行業的沖擊也將是毀滅性的。

我們不反對奶粉企業之間基于市場選擇的自由戀愛，但是這背后如果有政府部門的“好心”撮合，絕大多數情況是消化不良的。最典型的例子就是鋼鐵行業，推動兼并重組好多年了，行政上的努力總是被市場所消解掉。就連那些強行拉郎配的強強聯合，至今還沒有磨合成型。在這個方面，乳企也不會有多么的特殊。

企業之間的戀愛婚嫁，政府部門不必操著紅娘的心，其最重要的職責在于建設一個法治的市場環境，織成一個有公信力的監督網，篩去那些壞榜樣，留下那些好榜樣。比如，工信部此前發布了提高嬰幼兒乳粉質量行動方案，提出建設食品安全追溯體系、實行嬰幼兒配方乳粉的GMP(藥品生產質量管理規范)管理模式，這樣的舉措才是既沒有越位，同時也補了位。重要的是如何讓舉措不是流于形式，真正變成執行力。