美國對華高壓鋼瓶雙反調查 貿易保護引業界側目

“目標傾銷”制度抬頭

就此案的反傾銷幅度而言，楊晨透露，倘若美國沒有采取“目標傾銷”方法計算反傾銷稅，北京天海工業有限公司獲得的稅率將不是6.62%，而是-13%。

據前瞻網記者了解，自1994年WTO對目標傾銷作出規定以來，很少有成員使用這一規則。但2007年美國在傾銷幅度計算中使用“歸零”(使用該方法計算反傾銷稅率時不計入定價比國內價格高的進口商品)的做法被上訴機構裁定違法后，“目標傾銷”開始在美國反傾銷調查中出現并逐漸增多。

據商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明的統計，2008年至去年年底，在11起對中國反傾銷調查中出現的目標傾銷的指控中，DOC在其中的5起案件中采用了“目標傾銷”計算方法。“目標傾銷”涉及的統計方法十分復雜，楊晨稱很多專業律師對此種計算方法都不甚了解。簡單來說，目標傾銷法是歸零法的變種，其目的是為了提高傾銷幅度。

打開“鐐銬”應訴

高壓鋼瓶主要用于運輸和貯存壓縮或液化氣體。美國諾里斯鋼瓶公司去年5月11日向DOC提出申訴，要求對中國出口的此類產品征收最高達176.25%的反傾銷稅及額外的反補貼稅。

據了解，北京天海工業有限公司對美出口額占中國輸美鋼質高壓氣瓶的60%~70%。雖然美國市場對其意義重大，但企業一開始對應訴前景并未報希望，很大程度上是由于中國鋼鐵產品此前遭遇了諸多“不幸”。

“我國鋼鐵產品的反補貼應訴記錄中，稅率幾乎沒有個位數的，最高的都能達到三位數。10%多已經是低的了。”楊晨說。

北京天海公司相關負責人表示對這一結果比較滿意。得益于客戶忠誠度及產品認證優勢，天海公司的產品替代性不強。即使加價，雙反關稅對其出口也不會造成太大影響。

不過，美國制定的規則在前，中國鋼制品企業在應訴中一直飽受不合理規則之擾，可謂戴著“鐐銬”應訴。楊晨表示，要徹底掙脫這一“鐐銬”，唯一的方法就是要向美國的規則發起挑戰。

值得注意的是，中國商務部已經在此方面有所動作。

5月25日，中國商務部再次向WTO爭端解決機制提起申訴，指責美方在過去5年的22項反補貼調查中，在公共機構、補貼專向性、補貼利益計算、“可獲得事實”的適用以及所謂“認定中國出口限制措施構成補貼”等方面存在諸多與世貿規則不符之處。

李成鋼說，美國目前的做法明顯違背WTO規則，作為WTO成員之一，中國反對任何貿易保護主義。