美國(guó)對(duì)中國(guó)鑄造焦炭再征五年反傾銷稅

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉，5月15日，我國(guó)出口美國(guó)的鑄造用焦炭，將被再征收5年反傾銷稅。在本次復(fù)審中，中國(guó)出口企業(yè)無(wú)一應(yīng)訴。企業(yè)人士稱，一方面中國(guó)對(duì)美出口的鑄造焦炭量非常少，另一方面國(guó)內(nèi)對(duì)焦炭出口征收40%的關(guān)稅令國(guó)內(nèi)外焦炭?jī)r(jià)格倒掛，企業(yè)應(yīng)訴并無(wú)意義。

由于沒(méi)有企業(yè)在日落復(fù)審中應(yīng)訴，一則反傾銷案在延續(xù)10年之后，其懲罰性關(guān)稅將會(huì)被繼續(xù)執(zhí)行5年。

5月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)作出日落復(fù)審裁定,認(rèn)為從中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口的鑄造用焦炭產(chǎn)品將在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的實(shí)質(zhì)性損害。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)政策程序，由于美國(guó)商務(wù)部(DOC)此前已作出反傾銷日落復(fù)審裁定,ITC的裁定表明,美國(guó)將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。

出口企業(yè)緣何放棄應(yīng)訴?

兩輪日落復(fù)審無(wú)企業(yè)應(yīng)訴

企業(yè)不應(yīng)訴不無(wú)原因。受訪企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家表示，一方面，中國(guó)對(duì)美出口的鑄造焦炭量非常少，反傾銷措施繼續(xù)執(zhí)行與否影響不大;另一方面，國(guó)內(nèi)對(duì)焦炭出口征收40%的關(guān)稅令國(guó)內(nèi)外焦炭?jī)r(jià)格倒掛，也令企業(yè)“想出口卻出不了”。在綜合考慮下，企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷已無(wú)多大意義。

該案最早可追溯至2000年。當(dāng)年9月，美國(guó)焦炭生產(chǎn)企業(yè)指控中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的鑄造焦炭在美國(guó)傾銷，涉案金額約為200多萬(wàn)美元。同年10月，DOC正式立案調(diào)查。

彼時(shí)，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)曾組織中信貿(mào)易公司等4家外貿(mào)企業(yè)及國(guó)內(nèi)十幾家生產(chǎn)企業(yè)參與應(yīng)訴，但2011年8月的終裁結(jié)果卻令企業(yè)失望，盡管較初裁稅率已有大幅下降，但涉案企業(yè)還是被課以51.43%～214.89%的懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)美相關(guān)法律規(guī)定,美國(guó)須在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進(jìn)行一次行政復(fù)審調(diào)查，即日落復(fù)審，這是決定反傾銷裁定是否繼續(xù)執(zhí)行的關(guān)鍵調(diào)查。“但在兩輪日落復(fù)審期間根本沒(méi)有企業(yè)應(yīng)訴。”五礦商會(huì)法律部樊主任表示。

2011年12月1日,DOC發(fā)起針對(duì)中國(guó)鑄造用焦炭的第二輪日落復(fù)審調(diào)查。同年3月5日，ITC進(jìn)行快速日落復(fù)審，以確定對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)損害是否繼續(xù)或再度發(fā)生。最終，ITC于近日作出日落復(fù)審裁定，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)損害仍可能存在，繼續(xù)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品征收5年的高額反傾銷稅。

國(guó)內(nèi)價(jià)格高想出出不了

鑄造焦炭主要用于金屬冶煉,起到還原劑、發(fā)熱劑和料柱骨架的作用。中國(guó)中鋼集團(tuán)公司國(guó)際營(yíng)銷部杜經(jīng)理表示，普通用焦炭指冶金焦，是高爐用的;鑄造用焦炭則主要被一些鑄鐵廠使用。

杜經(jīng)理坦承，中國(guó)焦炭在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)減弱，美國(guó)是否繼續(xù)執(zhí)行反傾銷稅與企業(yè)的關(guān)系不大。“國(guó)內(nèi)本來(lái)就要對(duì)焦炭出口征40%的關(guān)稅，即使沒(méi)有反傾銷稅我們也出口不了，所以就對(duì)這個(gè)案子不怎么關(guān)心。”杜經(jīng)理說(shuō)。

中國(guó)五礦集團(tuán)公司馮經(jīng)理也透露，企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的主要原因是無(wú)法出口。“價(jià)格擺在那里，國(guó)內(nèi)40%的關(guān)稅，誰(shuí)能出得去?”

馮經(jīng)理表示，由于美國(guó)本身的需求很少，五礦集團(tuán)目前已很少對(duì)美國(guó)出口焦炭。“我們對(duì)印度還有一點(diǎn)出口。另外，巴西的一家工廠因?yàn)橛脩T了中國(guó)焦炭，所以對(duì)這家工廠還一直出口，但其他地區(qū)基本上都不用中國(guó)焦炭了，因?yàn)閷?shí)在太貴了。焦炭出口生意現(xiàn)在沒(méi)法做。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)40%的高關(guān)稅是制約中國(guó)焦炭外貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)張的主因之一。五礦商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)焦炭的出口價(jià)格為500美元/噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于反傾銷后的產(chǎn)品價(jià)格。“由于近年來(lái)焦炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和污染嚴(yán)重，政府對(duì)焦炭出口征收高額關(guān)稅是為了遏制焦炭產(chǎn)業(yè)的無(wú)序增長(zhǎng)。”專家表示。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)焦炭及半焦炭出口的暫定稅率為40%。

值得關(guān)注的是，美國(guó)在對(duì)待中國(guó)焦炭的問(wèn)題上有兩種矛盾的態(tài)度：在對(duì)輸美中國(guó)焦炭征收反傾銷稅的同時(shí)，還向世界貿(mào)易組織告狀，稱中國(guó)限制包括稀土、焦炭在內(nèi)的9種原材料出口。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院焦炭分析師錢(qián)春潮分析說(shuō)，焦炭只是被牽扯進(jìn)來(lái)，歐美的本意還是在稀土。

對(duì)美出口少制裁影響小

錢(qián)春潮分析說(shuō)，美國(guó)并非中國(guó)主要的焦炭出口市場(chǎng)，鑄造焦炭對(duì)美國(guó)出口就更少，因此美國(guó)執(zhí)行或取消反傾銷措施對(duì)中國(guó)的影響都不是很大。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，我國(guó)焦炭對(duì)美出口量一直很少，近3%不到，大部分是流向印、巴、比利時(shí)、韓國(guó)等國(guó)家。