高新產業成國際貿易摩擦多發區

旨在爭奪產業制高點

有關專家認為，我國高新技術產業領域遭遇摩擦加劇的原因是多重的，但總的來說是“外因為主，內因為輔”，本質上是歐美發達國家爭奪未來產業制高點。

從外因看，一是發達國家保增長的壓力使然。徐兵說，目前，發達經濟體經濟復蘇進程緩慢，這些國家和地區的經濟“支柱”主要體現為高技術產業方面，這是它們的“命根子”。隨著中國出口的高技術產品增加，這些發達經濟體日益感受到威脅，針對從中國進口高技術產品所設置的貿易障礙自然越來越多。余本林說，截至目前，全球與中國有貿易摩擦的國家有20多個，美國涉及的金額就占了全部貿易摩擦金額的近1/3，“摩擦向高科技產業領域延伸的目的就是增加中國商品入美難度，保護本國制造業。”

其次，推動歐美國家“再工業化”、加快制造業回流充實經濟。張向晨分析認為，今年2月以來，隨著一系列法案措施推出，美國“重振制造業”戰略已經從口號進入了實際行動階段，雖然美方也將鋼鐵、汽車等傳統產業列為重振目標，但重點還是放在生物工程、節能環保等高端制造業和戰略新興產業上，“這就與我國產業升級轉型，特別是發展新興產業的戰略意向形成對立，勢必形成爭奪，因此美方必然設置貿易壁壘，保護本國市場，并給投資者加壓，逼迫他們把投資重心放在美國。”

“哪里有競爭，哪里就容易出現摩擦。”張勇說，近兩年中國大力發展高新技術產業，光伏等領域與美歐企業逐漸開始貼身肉搏，貿易摩擦從傳統領域轉向高新技術領域，新興市場正面競爭加劇也必然導致摩擦升溫。長期來看，貿易摩擦的常態化將是歐美制造業回歸的必然結果。

劉良華說，從光伏行業看，中國企業和美國企業的差距“也就在一兩年左右”，稍微一發力就趕上了，“但是貿易摩擦給我們許多合作伙伴造成了困擾，在增加后續合作和擴充投資上心態猶豫。”

從內因看，我國部分高新技術產業發展無序是造成摩擦的重要因素之一。這一點在新能源產業較為顯著。李粉莉說，該產業之所以引發貿易摩擦，與我國個別企業沒有按照客觀標準核算成本、按照合理價格出售產品有直接關系，“一年不到的時間，價格跟跳水一樣往下降，美國企業能不急嗎?”一名浙江企業主反映，甚至在遭遇“雙反”調查之后，仍有一些企業不顧行業整體利益，為避免抗辯失敗失去部分國外市場，在短期內大幅加大出口，很容易給立案國留下“傾銷”的口實。

實施“借力打力”和“走出去”

高新技術產業是未來各國經濟發展的“必爭之地”。劉良華說：“歐美市場占據我國出口主要份額，具有引領性，要想繼續保持發展空間，就必須堅決遏制貿易保護主義泛濫。”在國家層面進行反對、采取反制措施的同時，對企業來說，更重要的是要形成應對能力。一些在貿易戰中摸爬滾打多年的企業通過“借力打力”和“走出去”的辦法應對摩擦。

所謂“借力打力”是指發動歐美發達國家關聯企業應對摩擦。張向晨說，高新技術產業特別是新興產業一大特點就是全球布局性強，“中國有出口，也有進口，企業有部分在中國，也有部分就在歐美，一損俱損，因此要善于和歐美的下游用戶溝通，可以通過領導人演講、商貿交流等方式激發他們去游說本國政府，影響甚至改變對方貿易管理機構的裁決。”

浙江巨石集團是全球最大的玻璃纖維制造商，在今年4月剛剛結案的歐盟對中國產玻璃纖維織物反傾銷案中，巨石集團采取“用歐洲人的需求打動歐洲人”的辦法積極應訴，最終以歐盟撤訴告終。巨石集團副總裁項茹冰說，去年7月得知歐盟發起反傾銷調查后，巨石集團和其他玻璃纖維企業第一時間向客戶發去告知函：“我們的產品優質、低價，并不存在傾銷，一旦征收反傾銷稅，稅負最終還得你們自己埋單。”項茹冰說，中國的玻璃纖維已經掌握了一定的話語權，國外企業發展高新技術產業，都得用我們的產品，結果客戶很快響應，西門子、維斯塔斯等大型企業還調動多方資源，幫助中方應訴。”

巨石集團找到了27名參與投票委員的郵箱地址，讓客戶逐一給他們寫信游說。“一方面表明我們有優質產品，二來歐盟看中就業率，玻璃纖維是應用廣泛的新材料，給下游帶動的就業崗位比大約是1:40，我們這里1個人失業就要導致40個歐洲人失業，這擊中了歐盟的要害。”

此外，加大“走出去”力度繞開壁壘和拓展新興市場。國際可再生能源機構干事長阿丹·阿明就表示，中國企業可以考慮在歐美增資設廠，繞開壁壘，也可以考慮讓市場更加多元化。隨著新興國家的迅速跟進，全球新能源市場已呈現多元化趨勢。因此，尋求與新興市場國家的合作，可成為中國應對貿易摩擦的重要措施。

浙江正泰集團眼下正在積極應對美國對我光伏“雙反”調查，正泰集團董事長南存輝說，一來采取了自有新技術，二來因為加快全球布局，對這一輪來勢洶洶的“雙反”調查并不太擔心。正泰通過和多個國家的知名企業合作生產，制成成品后，再通過其銷售渠道發往世界各地。近年來正泰通過收購外國銷售團隊，聘請上百名外國專家，已經在歐美多個國家成立了海外銷售子公司。南存輝說：“貿易摩擦以后會越來越頻繁，通過走出去實現全球資源配置，可以避開原產地限制，盡量減少摩擦損害。下一步可以考慮直接把工廠開到歐美等主要市場去。”

張向晨說，爭奪是雙方面的，根據摸底調查，目前大型跨國公司仍然都十分熱衷對華投資，國外可以搞摩擦逼企業回國，中國同樣可以完善政策，改善投資環境，吸引更多核心企業來華投資。