中國鋼材出口阻力增大

鋼材出口面臨困境

進入2012年，我國鋼材出口面臨的貿易制裁增多。僅僅兩個多月，我國鋼材產品遭受來自墨西哥、歐盟和巴西三個國家和地區的貿易救濟調查，調查產品涉及無縫鋼管、有機涂層板和不銹鋼圓形焊管;而調查方式更是趨于多樣化，涉及反傾銷、反補貼和反規避三種。2012年全球經濟復蘇趨緩、歐債危機使世界經濟發展的不確定性增加、人民幣升值等因素影響了我國鋼材出口，貿易保護主義盛行也將成為制約我國2012年鋼材出口的重要因素。

貿易保護主義再抬頭

隨著我國鋼鐵工業的快速發展以及對外貿易的不斷增長，近年來隨著我國鋼材的大量出口。我國與其他國家和地區在鋼鐵貿易領域的摩擦也不斷增加，我國出口的鋼材產品已經成為其他國家反傾銷、反補貼等貿易制裁措施指控的重點。

據前瞻產業研究院統計，自2007年以來，鋼鐵工業連續遭受來自美國、歐盟等13個國家及地區46起涉及鋼材產品的貿易救濟調查。由于2007~2008年兩年間鋼材出口數量巨大，2007年達到迄今為止的歷史最高鋼材出口紀錄6264.63萬噸，2008年小幅降至5918.27萬噸。

貿易救濟調查瞄準新興市場

從貿易救濟調查的發起國情況來看，主要以歐盟、美國居多，但近年來有逐步向新興市場國家蔓延的趨勢，像巴西、墨西哥、印度、印度尼西亞、泰國、俄羅斯等國家。究其原因，一方面，與我國鋼材出口逐步向新興市場等國家延伸有關;另一方面，隨著新興市場的不斷崛起，我國鋼鐵產品逐漸成為其國內企業的競爭對手。所以2007年以來，新興市場對我鋼鐵產品發起的貿易救濟措施調查呈現增長態勢。

以韓國為例，目前韓國仍是我國鋼材出口的第一目的地國家，但自2009年起，包括現代制鋼、浦項制鐵和東國制鋼不斷擴大產能，特別是造船用厚板的產能在2011年底由之前的740萬噸增加到1290萬噸，這些新增產能的釋放將使韓國對我鋼材的依賴度大大減弱，而且這容易引發貿易摩擦。

2012年全球經濟形勢仍然嚴峻，歐元區債務危機憂患仍存，全球經濟復蘇緩慢，之前世行和聯合國及其他機構均紛紛下調2012年全球經濟增長速度的預測。2012年發達國家鋼鐵需求難以在短期內顯著回升，而發展中國家和新興市場經濟體經濟增長可能進一步放慢，同時各國鋼鐵產能的擴張，貿易矛盾也正逐步體現;此外全球主要貨幣匯率仍將出現一定的波動，鋼材出口企業面臨的壓力日益增大。因此，在激烈競爭的環境下，各種形式的貿易保護主義將再現活躍。近期美國參議院通過一項關稅法案，旨在授權美國商務部繼續對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”征收反補貼稅。這意味著中國鋼鐵企業將遭受更多貿易制裁。