美國大選之年 中美貿易摩擦升溫

2012年是美國大選之年，中美貿易摩擦繼續升溫。美國政府不斷以創造就業為由祭起貿易保護主義大旗，竭力打造自己公眾利益捍衛者的形象以爭取選民。從13日到20日，僅僅一周時間，美國針對中國出口產品的貿易救濟行動多達6起。僅20日一天，中國制造便四次遭到美國反傾銷裁決。

美國商務部認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補貼行為，中國大陸和中國臺灣地區輸美化學增白劑存在傾銷行為，中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為。同時，美國商務部還公布了針對中國太陽能光伏產品的反補貼調查結果，初步裁定中國太陽能光伏產品存在出口補帖，并且將會對這些產品征收5%以下的反補貼稅。盡管很多裁決是基于早已開始的“雙反”調查，但是美國有意無意地多次推遲作出對中國相關產品的裁決，造成不到24小時之內，美國政府連續針對中國產品做出了4項肯定性裁決。

在上述4項裁決中，對中國光伏企業初步調查結果尤為值得關注。

美國商務部于去年11月8日對從中國進口的光伏產品進行“雙反”調查正式立案。美國商務部調查結果為，美國商務部將對中國進口的太陽能電池板的初步反補貼稅定為最高4.73%，最低為2.90%。

中美貿易摩擦頻發

近期，美國對中國發起了新一輪貿易救濟行動。2月29日至今，不到一個月的時間內，美國商務部針對中國出口產品的貿易救濟行動多達七起。今年2月，美方還曾對中國輸美圖像捕捉和傳輸設備、激光打印的墨盒及組件以及可調光緊湊型熒光燈及含有該產品的相關產品發起關于侵犯知識產權的“337調查”。而在去年12月，中國商務部也宣布對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限2年，自2011年12月15日起征收。

政府換屆是潛在動因

美國對華貿易救濟行動增多背后，除顯而易見的經濟因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統大選外，美國國會眾議員和1/3的參議員今年也面臨換屆。在美國部分政界人士眼中，以創造就業為由祭起貿易保護主義大旗是爭取選民的最有效手段。

可以預見，中美貿易摩擦在大選年將更加頻繁。柯克日前在國會聽證會上更直言不諱地說，今年奧巴馬政府將對中國等貿易伙伴發起更多貿易救濟調查，并將通過中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會等平臺敦促中國開放市場。

歐洲可能效仿“雙反”裁決

在美國對華光伏產品進行“雙反”裁決的同時，歐洲也可能會步其后塵。

德國光伏界預計將于3月底向歐盟提出申訴，狀告中國太陽能光伏產品廉價傾銷。而一旦歐盟立案則可能對中國光伏產業帶來更大的影響，因為歐盟一直是我國光伏產品最大的出口市場。據前瞻資訊數據中心監測顯示，2011年我國光伏產品出口額358億元左右，其中亞洲市場約占21%，美國市場還不到15%，歐洲市場則接近57%。德國是歐洲最大的市場，當地70%以上的光伏組件從中國進口。